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關(guān)于加快5G通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案的通知

咸政辦發(fā)【2020】9號

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)管委會(huì):

    《咸寧市關(guān)于加快5G通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施方案》已經(jīng) 市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

咸寧市人民政府辦公室

2020年5月15日

咸寧市關(guān)于加快5G通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施方案

為搶抓5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)遇，加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)部署，堅(jiān)持 信息基礎(chǔ)設(shè)施的戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施地位，合理統(tǒng)籌利用城市公共資源，讓5G發(fā)展成果更好地造福全市人民，更好地服務(wù)全 市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《湖北省電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)辦法》(湖北省人民政府令第406號)、《省人民政府關(guān)于印發(fā)湖北 省5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃( 2019 — 2021年)的通知》(鄂政發(fā) 〔2019〕18號)、《湖北省通信管理局關(guān)于落實(shí)省政府5G基站規(guī) 劃建設(shè)會(huì)議精神的通知》(鄂通信局發(fā)〔2017〕260號)精神，制定本實(shí)施方案。

一、發(fā)展目標(biāo)

2020年，全市力爭開通5G基站1300座，基本實(shí)現(xiàn)市中心 城區(qū)、赤壁市主城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋，開展5G場景示范應(yīng)用;到2022年底，全市開通5G基站累計(jì)達(dá)到2800座，各縣(市、 區(qū))城區(qū)實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋，5G與相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的賦能作用明顯增強(qiáng)，全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)部署。

1、加快全市5G基站規(guī)劃建設(shè)。在中國鐵塔股份有限公司咸 寧市分公司(以下簡稱市鐵塔公司)前期已經(jīng)完成4G/5G專項(xiàng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，將5G基站建設(shè)規(guī)劃納入相關(guān)控制性詳細(xì)規(guī)劃，將5G基站站址、機(jī)房及管線、電力等配套設(shè)施納入基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，將交通干線與重要交通樞紐場所基站納入建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步完善5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展規(guī)劃;在今后編制國土空間、住房建設(shè)、交通設(shè)施等規(guī)劃時(shí)，同步落實(shí)5G基站站址、機(jī)房、電源、管道等配建空間，并明確規(guī)劃、建設(shè)與管理要求。將市、縣兩級鐵塔公司納入同級規(guī)委會(huì)，發(fā)揮鐵塔公司在5G基站建設(shè)中的主導(dǎo)性作用，使5G建設(shè)規(guī)劃科學(xué)合理。(責(zé)任單位:市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市鐵塔公司、各基礎(chǔ)電信企業(yè)，成寧高新區(qū)管委會(huì)、各縣市區(qū)人民政府)

2、加強(qiáng)公共資源向5G基站建設(shè)開放。按照“政府主導(dǎo)、鐵 塔統(tǒng)籌、開放共享、服務(wù)社會(huì)”的原則，合力推進(jìn)5G基礎(chǔ)設(shè)施 共建共享。每年初，由市鐵塔公司統(tǒng)籌市內(nèi)各基礎(chǔ)電信企業(yè)5G 建設(shè)需求，形成需要公開的公共建筑、綠化用地、物業(yè)資源等開放清單，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，明確上述公共資源所屬產(chǎn)權(quán)單位作為責(zé)任單位;市內(nèi)各黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位(含學(xué)校、醫(yī)院等)、國有企業(yè)等樓宇資源、公共基礎(chǔ)設(shè)施、各類桿塔資源要全力支持5G基站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)開放共享，禁止任何單位或者個(gè)人在基站建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)中違規(guī)收取不合理費(fèi)用。明確由市鐵塔公司作為通信行業(yè)共建共享代表，入駐市、縣兩級政務(wù)服務(wù)中心辦事大廳，配合各級規(guī)劃、住建部門做好新改擴(kuò)建住宅和商業(yè)樓宇預(yù)留5G宏站、微站、室內(nèi)分布系統(tǒng)等設(shè)施的審批服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)建筑主體工程與5G通信基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收與開通。各級住建部門要督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)企業(yè)配合做好住宅小區(qū)移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋工作，支持5G基站建設(shè)與維護(hù)。由市住建局牽頭，市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局督辦協(xié)調(diào)，結(jié)合實(shí)際做好房屋建筑的規(guī)劃、施工、驗(yàn)收流程優(yōu)化工作，以加快我市5G建設(shè)。(責(zé)任單位:市住建局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、市自然資源和規(guī)劃局、市鐵塔公司，咸寧高新區(qū)管委會(huì)、各縣市區(qū)人民政府)

3、快速有序推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。按照“先城區(qū)熱點(diǎn)區(qū)域，再主城區(qū)，后縣城重點(diǎn)區(qū)域”的建設(shè)原則，加快以5G網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)的無線寬帶城市建設(shè)，推進(jìn)全市交通干線與重要交通樞紐場所、熱點(diǎn)區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建連續(xù)覆蓋的5G網(wǎng)絡(luò)。(責(zé)任單位:市經(jīng)信局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市住建局、 市鐵塔公司、各基礎(chǔ)電信企業(yè)，成寧高新區(qū)管委會(huì)、各縣市區(qū)人民政府)

(二)加快發(fā)展5G設(shè)備生產(chǎn)制造業(yè)。

加強(qiáng)與武漢東湖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)5G產(chǎn)業(yè)基地對接， 著力引進(jìn)一批5G設(shè)備制造和服務(wù)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)重要設(shè)備本地生產(chǎn) 配套，加快我市5G設(shè)備生產(chǎn)制造業(yè)發(fā)展，提升5G基站電源、 光纖光纜、電子元器件、服務(wù)器、傳輸光模塊、天線等產(chǎn)品技術(shù)水平及產(chǎn)業(yè)化能力。(責(zé)任單位:市招商和投資促進(jìn)局、市經(jīng)信局，咸寧高新區(qū)管委會(huì)、各縣市區(qū)人民政府)

(三)加快5G規(guī)模化示范應(yīng)用

大力推進(jìn)5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧園區(qū)、超高清視頻和VR (虛 擬現(xiàn)實(shí))/AR (增強(qiáng)型虛擬現(xiàn)實(shí))/MR (混合現(xiàn)實(shí))、遠(yuǎn)程健康醫(yī) 療、智慧教育、智慧應(yīng)急、智慧旅游、智慧環(huán)保、智慧農(nóng)業(yè)、 智慧交通和北斗位置服務(wù)、數(shù)字政府等領(lǐng)域的5G應(yīng)用，帶動(dòng)5G 產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(責(zé)任單位:市經(jīng)信局、市衛(wèi)健委、市教育局、市應(yīng) 急管理局、市文旅局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通 運(yùn)輸局、市科技局、市商務(wù)局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局，咸寧高新區(qū)管委會(huì)，各縣市區(qū)人民政府)

三、保障措施

(一)建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。

市人民政府成立市5G通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管 副市長擔(dān)任組長，市政府分管副秘書長、市經(jīng)信局主要負(fù)責(zé)同 志擔(dān)任副組長，市發(fā)改委、市教育局、市科技局、市經(jīng)信局、市公安局、市人社局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文旅局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急管理局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、市林業(yè)局、市城管執(zhí)法委、市招商和投資促進(jìn)局、咸寧高新區(qū)、咸寧供電公司、市鐵塔公司、市電信公司、市移動(dòng)公司、市聯(lián)通公司、市廣電網(wǎng)絡(luò)公司等單位分管負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)信局，由市經(jīng)信局分管副局長兼任辦公室主任，市鐵塔公司分管副總經(jīng)理擔(dān)任常務(wù)副主任，負(fù)責(zé)全市5G通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日常事務(wù)和組織協(xié)調(diào)工作，采取定期召開聯(lián)席會(huì)議、現(xiàn)場辦公調(diào)研、下發(fā)督辦通報(bào)等方式，督促推動(dòng)工作落實(shí)。各縣(市、區(qū))人民政府、咸寧高新區(qū)管委會(huì)要建立相應(yīng)工作機(jī)制，落實(shí)工作任務(wù)，推動(dòng)我市5G建設(shè)全面深入開展。(責(zé)任單位:市5G通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，成寧高新區(qū)管委會(huì)、各縣市區(qū)人民政府)

(二)加強(qiáng)5G用地資源保障。

各縣(市、區(qū))人民政府、咸寧高新區(qū)管委會(huì)每年根據(jù)市鐵塔公司、各基礎(chǔ)電信企業(yè)申報(bào)清單，將需要獨(dú)立占地的5G基 站和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)用地需求納入年度用地計(jì)劃，合理安排用地，及時(shí)辦理權(quán)證。支持市鐵塔公司、各基礎(chǔ)電信企業(yè)按照公用設(shè)施用途落實(shí)用地。對于移動(dòng)通信基站等用地面積小、分布點(diǎn)多的用地，可采取配建方式供應(yīng)土地并依法取得地役權(quán)。各地及有關(guān)部門要為5G基站建設(shè)用地申請、報(bào)建開辟綠色審批通道，簡化審批流程，縮短審批時(shí)限。(責(zé)任單位:市自然資源和規(guī)劃局、市城管執(zhí)法委、市鐵塔公司、各基礎(chǔ)電信企業(yè)，成寧高新區(qū)管委會(huì)、各縣市區(qū)人民政府)

(三)加強(qiáng)5G電力資源保障。

咸寧供電公司要建立基站用電報(bào)裝綠色通道，簡化審批流 程，提高通信設(shè)施用電報(bào)裝效率。實(shí)施5G基站單獨(dú)用電申請、 單獨(dú)開戶報(bào)裝，對存量基站電力增容給予支持。推動(dòng)存量轉(zhuǎn)供電改為直供電，市鐵塔公司、各基礎(chǔ)電信企業(yè)摸清全市轉(zhuǎn)供電基站安裝位置、被轉(zhuǎn)供電主體等基本情況，與咸寧供電公司充 分對接，分類實(shí)施。公變供電區(qū)域內(nèi)的改為直供電;專變紅線內(nèi)的，要聯(lián)合查看現(xiàn)場，具備改直供條件的改為直供電，暫時(shí)不具備改直供條件的逐步解決。對于無法接入直供電的站點(diǎn)，涉及各級黨政機(jī)關(guān)、財(cái)政保障運(yùn)營的事業(yè)單位及國有企業(yè)，按照直供電價(jià)格支持市鐵塔公司、基礎(chǔ)電信企業(yè)5G基站的運(yùn)營。(責(zé)任單位:成寧供電公司、市鐵塔公司、各基礎(chǔ)電信企業(yè)， 咸寧高新區(qū)管委會(huì)、各縣市區(qū)人民政府)

(四)加強(qiáng)5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)。

各縣(市、區(qū))人民政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)《湖北省電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)辦法》，加大對5G等各類通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)的工作力度。公安部門要加強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)，依法懲處危及網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全的違法行為，嚴(yán)厲打擊盜竊、破壞網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的犯罪活動(dòng)，嚴(yán)肅查處野蠻施工破壞網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的行為。各縣(市、區(qū))人民政府、咸寧高新區(qū)管委會(huì)要將因城市建設(shè)、規(guī)劃調(diào)整、市政維修、道路維修新建、開發(fā)區(qū)廠礦企業(yè)新建等需要改動(dòng)、遷移通信桿路、管道、基站、機(jī)房等通信設(shè)施產(chǎn)生的遷改搬遷費(fèi)用納入整體工程預(yù)算，建設(shè)單位應(yīng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償;造成通信設(shè)施損毀的，應(yīng)予以賠償。 因5G建設(shè)需要新建管道導(dǎo)致道路破損，市城管執(zhí)法委要簡化審批手續(xù)，由市鐵塔公司、基礎(chǔ)電信企業(yè)實(shí)施后及時(shí)恢復(fù)原貌。(責(zé)任單位:市公安局、市經(jīng)信局、市住建局、市城管執(zhí)法委、市交通運(yùn)輸局、市鐵塔公司、各基礎(chǔ)電信企業(yè)，咸寧高新區(qū)管委會(huì)、各縣市區(qū)人民政府)

(五) 嚴(yán)格執(zhí)行5G技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范。

發(fā)揮政府引導(dǎo)和各類市場主體作用，調(diào)動(dòng)各方積極性，組織供需對接，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用協(xié)同發(fā)展。住建部門要按照上級相關(guān)要求，對新建住宅與商業(yè)樓宇預(yù)留5G宏站、微站、室內(nèi)分布系統(tǒng)等設(shè)施建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督。交通運(yùn)輸、公安等部門要探索“多桿合一”智能桿塔建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確桿塔承重及用電標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)多功能桿塔資源合用合建，確保智能桿塔的功能性、安全性、統(tǒng)一性。(責(zé)任單位:市住建局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、市交通運(yùn)輸局、市公安局、市鐵塔公司，咸寧高新區(qū)管委會(huì)、各縣市區(qū)人民政府)

(六)加快5G人才引進(jìn)培育。

大力實(shí)施重點(diǎn)人才引進(jìn)計(jì)劃，出臺配套激勵(lì)政策，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。厚植5G人才培育環(huán)境，支持市內(nèi)高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)聯(lián)合精準(zhǔn)培養(yǎng)，加強(qiáng)5G人才儲(chǔ)備，助力5G產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

(責(zé)任單位:市委人才辦、市教育局、市人社局，咸寧高新區(qū)管委會(huì)、各縣市區(qū)人民政府)