咸寧市人民政府辦公室關于加強全市5G通信網絡規劃建設的指導意見
索引號 ： 764137816/2020-00230 文 號 ： 咸政辦函〔2018〕3號
主題分類： 電子政務;政務公開 發文單位： 咸寧市人民政府
名 稱： 咸寧市人民政府辦公室關于加強全市5G通信網絡規劃建設的指導意見 發布日期： 2018年01月16日
有效性： 有效 發文日期： 2020年01月03日
咸寧市人民政府辦公室關于加強全市5G通信網絡規劃建設的指導意見
咸政辦函〔2018〕3號
各縣、市、區人民政府，市政府相關部門，咸寧高新區管委會:
根據國家國民經濟和社會發展“十三五”規劃綱要和全省5G基站規劃建設電視電話會議精神，為加快全市5G應用及試點工作，助推“智慧咸寧”“互聯網+”建設，推動工業化、信息化、城鎮化、農業現代化協調發展，確保我市5G通信網絡規劃建設工作走在全省前列，經市人民政府同意，提出如下意見。
一、指導思想
全面貫徹落實黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照“政府主導、行業推進、統籌規劃、共建共享”的原則，加快5G通信網絡規劃建設，推進站址資源共建共享和社會公共資源開放共享，全面提升5G通信網絡覆蓋范圍和服務質量。
二、基本原則
(一)搶占先機，統籌規劃。結合我市城鄉建設規劃，按照集約化、同步化、系統化要求，加快編制全市5G基站建設“一張圖”，提升我市共建共享水平，防止無序重復建設。
(二)提前儲備，規范流程。全面部署5G站址資源，降低電信運營商5G商用部署難度，加快我市信息化進程，提升通信網絡發展效率，迅速形成覆蓋全市的高速5G通信網絡。
(三)加強協調，確保實效。各縣(市、區)政府和咸寧高新區要完善工作推進機制，明確牽頭部門，落實工作任務、措施和責任，抓好本區域內的5G基站規劃、選址、建設及相關協調工作。市直相關部門要形成工作合力，及時協調解決建設中遇到的問題，確保建設工作順利推進。
三、工作任務
(一)開放公共資源。一是出臺社會公共場所開放政策。在不影響功能和正常使用的前提下，開放政府機構、事業單位、展館等公共機構及公共服務場所，支持5G通信網絡規劃建設(責任單位:各縣市區政府、咸寧高新區管委會)。二是建立公共場所開放資源機制。明確全市市政設施、廣告牌、路燈桿、公安治安視頻監控桿(塔)、各類管道井蓋、交通指示牌、公交站臺、小區墻體路燈桿和廣告箱體、園林風景區公共設施、學校設施等社會公共基礎設施資源開放規范和流程，并與相關規劃部門進行對接。由市鐵塔公司與資源管理部門以“框架協議”的方式，簽署合作協議，合法、合規、合理推動資源共享(責任單位:市住建委、市公安局、市交通運輸局、市房產局、市城管執法委、市旅游委、市林業局、市文新廣局、市園林局、市教育局、市供電公司、市鐵塔公司)。
(二)編制站址規劃。一是本著“集約高效、有效利用”的原則，市城鄉規劃局統籌組織開展5G通信網絡建設專項規劃，并納入城鄉建設規劃同步實施。專項規劃要與土地利用總體規劃銜接一致，并與地下通信傳輸管道和就近電力電源規劃做好對接(責任單位:市城鄉規劃局)。二是市鐵塔公司要按照“規劃設計一體化”的要求編制5G通信網絡規劃，以縣為單位組織三家運營商、設計單位等開展5G網絡站址規劃編制，并做好與城鄉規劃部門的對接(責任單位:市移動公司、市電信公司、市聯通公司、市鐵塔公司)。
(三)加強規劃審批。市城鄉規劃局要進一步簡化5G通信網絡規劃審批流程，壓縮審批周期，及時將全市6個縣(市、區)和咸寧高新區5G通信網絡規劃全量納入城鄉總體規劃。市鐵塔公司及三家運營商要根據審批意見，及時修訂、完善5G通信網絡規劃(責任單位:市城鄉規劃局、市移動公司、市電信公司、市聯通公司、市鐵塔公司)。
(四)加快網絡建設。一是各地、各部門要協助推進、解決通信網絡建設中的選址難、協調難等問題，加快通信網絡基礎設施建設進度(責任單位:各縣市區政府、咸寧高新區管委會、市直相關部門)。二是市鐵塔公司要發揮移動通信基站建設的主體作用，根據工信部和國資委《關于2017年推進電信基礎設施共建共享的實施意見》(工信部聯通信〔2017〕92號)要求，結合專項規劃，全量統籌整合全行業基站建設需求，推動建立跨行業的“綜合桿塔”建設標準，通過集約化共建共享，提升建設效率，避免重復建設，彰顯共享經濟優勢(責任單位:市鐵塔公司)。三是市城管執法委、市無線電管理處、市環保局要協助做好5G通信網絡建設相關手續審批、審核工作，確保5G通信網絡建設符合相關法律法規要求(責任單位:市城管執法委、市無線電管理處、市環保局)。四是市房產局要督促物業企業切實做好住宅小區移動通信網絡覆蓋的協調配合工作，支持移動通信基站建設、維護，不得以任何理由拒絕或變相收取不合理費用(責任單位:市房產局)。五是市供電公司要協助做好5G通信網絡建設接電引入工作(責任單位:市供電公司)。六是市公安局要依法嚴懲盜竊、破壞通信基礎設施違法行為，及時制止人為阻擾通信基礎設施建設、維護等行為(責任單位:市公安局)。七是各地、各有關部門要協助三家運營商和市鐵塔公司加大通信基站輻射知識宣傳力度，持續開展基站電磁輻射知識科普活動，強化輿論引導，消除群眾誤解(責任單位:各縣市區政府、咸寧高新區管委會、市委宣傳部、市移動公司、市電信公司、市聯通公司、市鐵塔公司)。
四、保障措施
(一)加強組織領導。市政府成立全市5G通信網絡規劃建設領導小組，市政府分管副市長任組長，市政府分管副秘書長、市經信委主任任副組長，市委宣傳部、市經信委、市公安局、市城鄉規劃局、市國土資源局、市住建委、市房產局、市交通運輸局、市環保局、市城管執法委、市教育局、市衛計委、市林業局、市旅游委、市文新廣局、市園林局、市無線電管理處、市城發集團、市供電公司、市電信公司、市移動公司、市聯通公司、市鐵塔公司為成員單位。領導小組辦公室設在市經信委。建立聯席會議制度，及時研究解決全市5G通信網絡規劃建設工作中的問題。各地要成立相應的領導機構，加強統籌協調，落實保障措施，確保5G通信網絡規劃建設工作穩步推進。
(二)統一思想認識。各地、各有關部門要充分認識信息化發展對社會發展的重大意義，統一思想、提高認識，密切配合、通力協作，合力推進5G通信網絡規劃建設工作。
(三)強化責任落實。各地、各有關部門要強化大局意識、責任意識，加強協同、形成合力，根據職能分工，進一步明確責任人和聯絡人，定期上報工作進展情況。
(四)加強監督檢查。市政府將加強全市5G通信網絡建設的統一協調和督辦檢查，對工作推諉、落實不力，造成工作延誤的單位和有關責任人進行通報或約談。
咸寧市人民政府辦公室
2018年1月15日
