李翔委員:

咸寧市政協(xié)五屆五次會(huì)議上《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化咸寧市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的建議》(第074號(hào)提案)已收悉。針對(duì)您提案中提及的問(wèn)題，我局指定工作專班對(duì)問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真分析，并與市發(fā)改委、市司法局等10家會(huì)辦單位共同研究，各單位以提案辦理為契機(jī)，圍繞提案中反映的“進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)營(yíng)商環(huán)境”重點(diǎn)開(kāi)展了以下工作，現(xiàn)綜合各會(huì)辦單位辦理情況就提案涉及問(wèn)題答復(fù)如下:

一、主要做法及成效

(一)加強(qiáng)服務(wù)企業(yè)體制機(jī)制建設(shè)，釋放民營(yíng)企業(yè)發(fā)展活力。

一是制定工作方案。先后印發(fā)了《咸寧市貫徹落實(shí)省委省政府<關(guān)于更大力度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)活力的若干措施>工作清單》、《咸寧市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境2020年重點(diǎn)任務(wù)責(zé)任清單》、《咸寧市弘揚(yáng)“店小二”精神 嚴(yán)格執(zhí)行“十必須十不準(zhǔn)”工作方案》、《咸寧市弘揚(yáng)“店小二”精神 嚴(yán)格執(zhí)行“十必須十不準(zhǔn)”宣傳工作方案》、《咸寧市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境2021年重點(diǎn)任務(wù)責(zé)任清單》等，進(jìn)一步明確要求、明晰責(zé)任、強(qiáng)化舉措，推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)政策在咸寧落地。二是優(yōu)化辦事審批流程。通過(guò)推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“四減”，進(jìn)一步減審批時(shí)限、減審批流程、減辦事材料、減跑動(dòng)次數(shù)，市縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)較法定時(shí)限壓縮了75.8%，上線“我要開(kāi)藥店”等12個(gè)“一事聯(lián)辦”事項(xiàng)主題，推動(dòng)電子證照庫(kù)應(yīng)用，收錄1095個(gè)證照目錄，975110個(gè)證照數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)560個(gè)事項(xiàng)調(diào)用電子證照庫(kù)減少審批材料，推進(jìn)自助服務(wù)終端進(jìn)社區(qū)、進(jìn)超市、進(jìn)銀行網(wǎng)點(diǎn)、進(jìn)手機(jī)，目前全市首批政務(wù)服務(wù)自助一體機(jī)已落戶嘉魚(yú)縣和咸安區(qū)，“24小時(shí)不打烊”政務(wù)已涵蓋不動(dòng)產(chǎn)信息登記、天然氣自助充值、增值稅專用發(fā)票代開(kāi)等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。三是推進(jìn)信用體系建設(shè)。自2019獲批國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市以來(lái)，咸寧市在多措并舉全面推進(jìn)的基礎(chǔ)上，按照《咸寧市社會(huì)信用體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2019-2021年)》(咸政辦發(fā)〔2019〕25號(hào))，選擇重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展信用建設(shè)工作。其中信用修復(fù)工作截至目前為295家企業(yè)完成修復(fù)，助力企業(yè)疫后重振。

(二)加大政策扶持企業(yè)力度，提高民營(yíng)企業(yè)的政策獲得感。

一是強(qiáng)化融資金融支持。建立“企業(yè)氧艙”，對(duì)流動(dòng)資金困難的企業(yè)進(jìn)行“供氧”幫扶，截止2021年4月底，已成功入艙企業(yè)達(dá)169家，為各類企業(yè)新增資金供給26094萬(wàn)元，提供續(xù)貸和展期服務(wù)共計(jì)64478萬(wàn)元，有效緩解了企業(yè)融資難題。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極參與“銀稅互動(dòng)”“信易貸”等合作機(jī)制，加大“銀稅互動(dòng)”工作力度，將“銀稅互動(dòng)”貸款的民營(yíng)企業(yè)范圍擴(kuò)大至納稅信用C級(jí)企業(yè)。有針對(duì)性地為抵質(zhì)押品不足但信用狀況優(yōu)異的民營(yíng)企業(yè)客戶發(fā)放信用貸款，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供精準(zhǔn)支持。引導(dǎo)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合理確定民營(yíng)企業(yè)貸款利率，在去年銀行普惠型小微企業(yè)貸款平均利率降低1個(gè)百分點(diǎn)以上的基礎(chǔ)上，持續(xù)督導(dǎo)轄內(nèi)銀行鞏固減費(fèi)讓利成果。二是落實(shí)企業(yè)減負(fù)政策。截止6月底，全市累計(jì)減輕企業(yè)各類負(fù)擔(dān)13.69億元，其中落實(shí)減稅降費(fèi)政策減免合計(jì)10.44億元，減征社保繳費(fèi)額1.21億元，國(guó)網(wǎng)咸寧供電公司直接降低企業(yè)成本8381.67萬(wàn)元，融資方面新增個(gè)貸122筆2105萬(wàn)、企貸36筆7526萬(wàn)，合計(jì)9631萬(wàn)元，用地方面為武漢欣泉通訊等6家工業(yè)企業(yè)降低用地成本2382萬(wàn)元。三是強(qiáng)化技改資金支持。以省級(jí)“技改13條”政策為契機(jī)，修改完善原有技改政策，出臺(tái)市級(jí)“技改11條”，同步完善出臺(tái)《咸寧市市級(jí)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，形成《咸寧市貫徹落實(shí)“技改十三條”(2021-2023年)三年總體推進(jìn)方案》和年度子方案，啟動(dòng)2021年第一批市級(jí)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目的申報(bào)工作，22個(gè)技改項(xiàng)目和10個(gè)試點(diǎn)示范項(xiàng)目通過(guò)預(yù)審，正在進(jìn)行網(wǎng)上公示;在省市兩級(jí)技改政策的引導(dǎo)下，要求各地完善縣級(jí)配套支持政策，北三縣配套技改資金不得低于3500萬(wàn)元，南三縣配套技改資金不得低于2000萬(wàn)元。目前各地正抓緊修訂出臺(tái)政策中，預(yù)計(jì)資金規(guī)模達(dá)1.5億元以上。

(三)解決企業(yè)反映痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，營(yíng)造辦事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

一是辦好民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)。市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委辦、市政府辦、市經(jīng)信局、市工商聯(lián)聯(lián)合開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)，每季度分赴各縣市區(qū)及咸寧高新區(qū)，收集一批企業(yè)集中反映的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，并提交由市主要領(lǐng)導(dǎo)參加的民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上會(huì)討論交辦，2020年全市3次民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)反映問(wèn)題215個(gè)，已解決189個(gè)，完成率87.9%，還有26個(gè)問(wèn)題正在推進(jìn)中。2021年第一次民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)41家民營(yíng)企業(yè)(商協(xié)會(huì))反映問(wèn)題57個(gè)，現(xiàn)已解決各類問(wèn)題37個(gè)，占比64.9%，其余問(wèn)題正在跟蹤督辦。第二次民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)37家民營(yíng)企業(yè)(商協(xié)會(huì))反映問(wèn)題48 個(gè)，現(xiàn)已交辦相關(guān)單位進(jìn)行整改，通過(guò)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)確保解決真問(wèn)題，部門(mén)出真招，企業(yè)真滿意。二是清理涉企不合理收費(fèi)。圍繞中介事項(xiàng)、行業(yè)商會(huì)等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展專項(xiàng)整治，通過(guò)“減免一批收費(fèi)、降低一批收費(fèi)、規(guī)范一批收費(fèi)、查處一批收費(fèi)、通報(bào)一批收費(fèi)”切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。目前，全市(含縣市區(qū))共有22個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)推出減免收費(fèi)舉措，享受收費(fèi)減免企業(yè)168家，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)182.5萬(wàn)元。開(kāi)展轉(zhuǎn)供電收費(fèi)專項(xiàng)整治，截止5月底，全市出動(dòng)446人次，排查192個(gè)單位，整改規(guī)范到位74戶，對(duì)經(jīng)提醒告誡仍不整改或整改不到位的依法立案5個(gè)，清退金額160.55萬(wàn)元。整治普通公路違規(guī)設(shè)置道路限高限寬設(shè)施和檢查卡點(diǎn)。全市拆除違規(guī)設(shè)置限高架16處，實(shí)現(xiàn)限高限寬設(shè)施規(guī)范化管理，提升物流運(yùn)輸效率，保障公路運(yùn)輸安全暢通。三是規(guī)范涉企執(zhí)法檢查。印發(fā)《全市涉企行政執(zhí)法突出問(wèn)題整治工作方案》，要求全市行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)2018年以來(lái)的涉企執(zhí)法突出問(wèn)題線索進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)整治市場(chǎng)主體準(zhǔn)入和退出中不作為、慢作為、亂作為問(wèn)題，對(duì)企業(yè)過(guò)度執(zhí)法、粗暴執(zhí)法問(wèn)題，對(duì)企業(yè)趨利性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法問(wèn)題，多頭檢查、重復(fù)檢查、執(zhí)法擾企問(wèn)題，違法制發(fā)涉企規(guī)范性文件問(wèn)題等五大執(zhí)法突出問(wèn)題。督促各地各單位報(bào)送涉企行政執(zhí)法突出問(wèn)題整治工作自查自糾工作自查情況，公布接受投訴舉報(bào)電話并成立市級(jí)工作專班，完善規(guī)范涉企執(zhí)法檢查體制建設(shè)。

二、下一步工作打算

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有休止符，永遠(yuǎn)在路上。下一步，我們將認(rèn)真吸收你們的建議，繼續(xù)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，采取有效措施，切實(shí)提高服務(wù)社會(huì)、服務(wù)企業(yè)的能力，以優(yōu)良的作風(fēng)、扎實(shí)的干勁、貼心的服務(wù)，為優(yōu)化我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作出積極貢獻(xiàn)。以后的工作中將重點(diǎn)抓好以下方面:

(一)加強(qiáng)融資資金支持。督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大轄內(nèi)民營(yíng)企業(yè)信貸支持力度，繼續(xù)深化“百行進(jìn)萬(wàn)企”融資對(duì)接活動(dòng)，用好“百行進(jìn)萬(wàn)企”平臺(tái)數(shù)據(jù)，鞏固融資對(duì)接工作成果，對(duì)前期反映無(wú)融資需求的轄內(nèi)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)回訪，及時(shí)收集響應(yīng)新產(chǎn)生的融資需求。在信貸投放結(jié)構(gòu)上，繼續(xù)加大民營(yíng)企業(yè)續(xù)貸、信用貸款投放力度，重點(diǎn)增加對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中長(zhǎng)期信貸支持。

(二)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)體系。積極探索線上線下相融合，推進(jìn)更多事項(xiàng)“一事聯(lián)辦”。在全市推動(dòng)政務(wù)服務(wù)跨部門(mén)、跨層級(jí)“套餐式”服務(wù)，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)減跑動(dòng)、減時(shí)限、減材料、減環(huán)節(jié)。大力推進(jìn)電子證照從數(shù)據(jù)歸集向數(shù)據(jù)應(yīng)用轉(zhuǎn)向，積極探索電子證照在行政審批中的應(yīng)用，將證明材料由服務(wù)對(duì)象現(xiàn)場(chǎng)攜帶轉(zhuǎn)向后臺(tái)數(shù)據(jù)核驗(yàn)，大力推進(jìn)信息共享，減少項(xiàng)目單位信息重復(fù)錄入，提高行政審批效率，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)體系。

(三)落實(shí)減稅降費(fèi)政策。充分發(fā)揮市減負(fù)辦職能，加強(qiáng)督導(dǎo)考核，確保中央、省、市各級(jí)惠企政策落實(shí)、落地，讓政策紅利及時(shí)精準(zhǔn)澆灌困難企業(yè)。聚焦聚力季度民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)反映問(wèn)題，加大協(xié)調(diào)督辦，切實(shí)解決企業(yè)用工、用地、用料、用錢(qián)等企業(yè)家集中反映問(wèn)題，提振企業(yè)發(fā)展信心，增強(qiáng)企業(yè)獲得感，助力工業(yè)企業(yè)走向高速發(fā)展快車道。

(四)規(guī)范涉企收費(fèi)事項(xiàng)。重點(diǎn)推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、中介機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)用電等領(lǐng)域不合理收費(fèi)行為的整治，把該降的降下來(lái)、該減的減下來(lái)。推動(dòng)“落實(shí)中小企業(yè)寬帶和專線今年平均再降費(fèi)10%的要求”、“允許所有制造業(yè)企業(yè)參與電力市場(chǎng)化交易，繼續(xù)推動(dòng)降低一般工商業(yè)電價(jià)”等“降收費(fèi)”政策落實(shí)，加大涉企保證金清理力度，目錄清單之外的涉企保證金一律不得收取。持續(xù)開(kāi)展清理拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款工作，加大中小企業(yè)支付保障條例的宣傳力度，形成清欠長(zhǎng)效機(jī)制。

(五)暢通企業(yè)家發(fā)聲渠道。持續(xù)開(kāi)展好民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)，深入開(kāi)展走訪服務(wù)企業(yè)活動(dòng)，加深“親”“清”關(guān)系，暢通企業(yè)家發(fā)聲渠道，搭建多個(gè)企業(yè)家發(fā)聲平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)家敞開(kāi)心扉訴說(shuō)心聲和建議，將走訪服務(wù)企業(yè)與“我為群眾辦實(shí)事”結(jié)合起來(lái)，著力解決一批企業(yè)家集中反映的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。

咸寧市經(jīng)濟(jì)和信息化局

2021年7月19日

主管領(lǐng)導(dǎo):熊曉斌 ? ? ? ? ? ?聯(lián)系電話:18727859768

經(jīng)辦人姓名:周先武 ? ? ? ? ?聯(lián)系電話:13972842318

郵政編碼:437100

抄送:市政協(xié)提案委員會(huì)一式兩份

?????市政府政務(wù)督查室一式兩份