章友偉、劉賽瓊、劉忠委員:

您提出的《關于推動咸寧傳統產業轉型升級的建議》的提案已收悉，現答復如下:

近年來，在市委、市政府的正確領導下，全市經信系統充分發揮產業政策指導引領作用，積極推進產業集聚集約集群發展，持續推動傳統產業轉型升級，有力地促進了全市工業高質量發展。

一、推動咸寧傳統產業轉型升級的主要舉措

(一)強技改，促轉型升級

(1)出臺支持政策領轉型。結合發展實際，一年新增一政策，2014年出臺《咸寧市人民政府關于實施“一工程三計劃”加快推進“工業崛起”的意見》，2015年出臺《市人民政府關于加快發展智能機電、互聯網等綠色新產業的若干意見》，2016年出臺《市人民政府關于支持企業降低成本?提升競爭力的意見》，2017年出臺《市直工業企業技術改造資金管理暫行辦法》，2018年出臺《市人民政府關于加大扶持力度促進民營經濟發展的實施意見》。通過政策驅動，營造了支持工業經濟發展的良好氛圍，調動了工業企業發展積極性，推動我市工業經濟不斷做大做強。

(2)落實項目資金快轉型。2017年，為20個工業技改項目爭取省級傳統改造升級補助資金3041萬元，為8個市直工業技改項目提供了482.72萬元的技改資金支持。2018年被確定為“全市工業技改攻堅年”，市政府辦公室印發了《關于做好2018年工業技改工作的通知》，提出了省市縣三級聯動抓技改、億元資金促升級的財政資金支持目標。截至目前，我們為11個工業技改項目提供了731.79萬元的技改資金支持。9月上旬啟動了2018年度第二批市直工業企業技改資金項目的申報工作，目前正在籌備省級傳統產業改造資金咸寧切塊資金的申報工作。

(3)突出重點項目促轉型。我們抓好5000萬元以上工業技術改造項目的跟蹤服務，并建立起聯席工作制度，實施重點項目建設清單管理，協調推動重大技術改造項目推進過程中存在的困難和問題，真心幫助企業排憂解難;與此同時，我們還加強了對已獲得省市支持的技改項目資金使用情況的督促檢查，落實事中事后監管，發揮好資金的使用效益。

(二)優服務，夯實要素配置

(1)強化金融擔保服務。建立和完善政銀企三方協調機制，上半年為47家企業提供過橋資金3.66億元，節約企業財務成本580萬元。積極創新金融產品，推出“云稅貸”和“知識產權抵押貸”，已發放43筆2822萬元。1-6月，全市融資擔保公司注冊資本金總額14.6億元，比上年增加1億元;在保余額56.2億元，比年初增長1.8億元。

(2)加大人才用工服務。組織企業參加湖北企業100強、制造業100強、湖北省優秀企業與企業家、和諧勞動關系企業評選工作，湖北金盛蘭冶金科技有限公司入圍“2018湖北企業100強”，實現了我市“湖北企業100強”零的突破。根據《企業人才支持計劃實施細則(試行)》，組織市直企業符合條件的人才申報企業人才支持計劃，第一批共計17人申報，經審核10人符合支持條件，擬于近期給予生活補貼。聯合市工商聯舉辦全市首屆民營經濟發展大會，以市委、市政府名義表彰民營企業30強、創新型民營企業10強、優秀民營企業家40人、突出貢獻民營企業40家、促進民營經濟發展先進單位和先進個人等。

(3)切實減輕企業負擔。推行工業用地彈性出讓制度。實行“先租賃后出讓、長期租賃、彈性年期出讓”工業用地供應制度，土地出讓競買保證金繳納比例由30%下調至20%，上半年減少13家企業前期置地投入1340萬元，減免企業城鎮土地使用稅735戶次，減免稅額415.1萬元。

二、下一步工作打算

(一)強化政策扶持。一是進一步完善有關的金融法規，加強對中小企業的政策保護和扶持，激活融資機構如咸寧擔保集團對中小企業的融資服務，完善金融企業制度，支持中小企業的合理資金需求。二是用好用活用足省市縣三級聯動抓技改的資金政策，激勵企業和社會資本加大技術改造力度，爭取三年實現規模以上企業技改全覆蓋。

(二)強化創新驅動。一是充分發揮財政專項資金的引導作用，搭建合作平臺，支持企業與高等院校、科研機構合作創新，支持有條件的企業建立技術中心，支持企業圍繞國家產業政策和市場需求，調整產品結構，促進科技成果的轉化，推進技術創新，提高產品科技含量和產業檔次。二是支持培育循環經濟示范園區和循環示范企業，加快構建循環產業體系，實現經濟和生態效益雙贏。加快推進新興產業發展，以市場重大需求為導向，著力打造先進裝備制造、電子信息、醫藥健康三大千億產業，建成冶金建材、紡織服裝、食品飲料、森工造紙、電力能源五個五百億產業，培育一批“優勢明顯、特色鮮明、集聚力強、效益良好”的工業主導產業。三是以技術改造為抓手，圍繞改善裝備、改進產品、節能減排、兩化融合等，發揮市直工業企業技術進步專項資金的引導和放大效應，實施一批重點傳統產業改造升級工程，加大“專精特新”和科技型企業技改扶持力度，促進信息化和工業化深度融合。

(三)健全服務體系。一是做好企業負擔監測，及時受理和辦結涉企亂收費舉報，加大推動國家、省、市出臺的降成本各項措施落地，加大督辦檢查力度，切實幫助企業降成本、增效益。二是做好要素保障服務，全力做好電力直接交易服務，積極幫助企業降低用電成本;加快推進民營企業建立現代企業制度試點工作;實施“職業經理人培育計劃”、“領軍人才培育工程”和“金種子”儲備工程，為企業聚集創新創業人才。三是搭建銀擔企合作平臺，不定期開展多種形式的融資對接活動，幫助有條件的中小微企業獲得信貸支持;加強上市輔導，為企業開辟一條低成本、高效率的融資渠道，破解企業融資難題。四是健全中小企業公共網絡服務平臺建設，不斷完善服務功能，開通服務熱線，加快推進中小企業服務中心服務大廳建設，增加入駐平臺的社會機構。

咸寧市經濟和信息化委員會

2018年9月20日

主管領導:劉會川??聯系電話:18907248168

??經辦人:曹加芬??聯系電話:13972813669?

郵政編碼:437000