市人民政府關于推動“334”產業集群高質量發展的實施意見
索引號 ： 764137816/2022-34789 文 號 ： 咸政發【2022】9號
主題分類： 政務公開 發文單位： 咸寧市政府
名 稱： 市人民政府關于推動“334”產業集群高質量發展的實施意見 發布日期： 2022年09月26日
有效性： 有效 發文日期： 2022年08月22日
各縣、市、區人民政府，市政府各部門，咸寧高新區管委會：
為認真落實省第十二次黨代會部署，完整準確全面貫徹新發展理念，深度對接省“51020”現代產業集群建設，積極融入武漢市“965”現代產業體系，加快推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，現就推動全市“334”產業集群高質量發展提出如下意見。
一、總體要求
以習近平經濟思想為指導，圍繞全力打造武漢都市圈自然生態公園城市發展定位，把保持產業鏈、供應鏈安全穩定放在更加突出位置，堅持以“鏈長制”推動產業集群從門類齊全向鏈條完整聚集，以系統觀念謀劃推動經濟社會發展，踐行質量變革、效率變革和動力變革，構建以戰略性新興產業為引領、先進制造業為支撐、現代服務業為保障的“334”產業集群，為湖北建設全國構建新發展格局先行區貢獻咸寧力量。
二、目標任務
（一）工作目標。始終堅持生態優先、綠色發展不動搖，積極融入武漢都市圈高質量發展，以轉型升級為動力加快推進產業鏈、供應鏈優化升級，不斷壯大支柱產業、發展優勢產業、培育特色產業，即壯大大健康、食品飲料、清潔能源等3大支柱產業，發展電子信息、裝備制造、冶金建材等3大優勢產業，培育智能機電、紡織服裝、商貿物流、農產品加工等4大特色產業。
（二）主要任務。
1．“3”大支柱產業集群。
大健康。突出咸寧資源優勢，圍繞“醫、藥、養、健、游、護”六大要素，按照全方位、全生命周期管理的健康理念，積極融入全省大健康產業“兩區一基地”（武漢大健康產業核心集聚區、大健康產業特色園區、國家醫用防護物資生產儲備基地）布局，配套武漢市發展萬億大健康產業，推動大健康與大衛生、大生態、大旅游、大體育、大數據深度融合，促進健康制造業和健康服務業有機融合，將養老養生產業、生物醫藥產業培育成大健康產業新的經濟增長點。到2030年，經過專業培訓的護理人員達到10萬名、服務100萬康養人員，成為中國中部康養城。
食品飲料。圍繞紅牛、奧瑞金、元氣森林、今麥郎等重點企業，加大招商引資力度，吸引全球、全國飲料行業龍頭企業落戶咸寧，大力發展壯大功能飲料、果汁飲料、優質礦泉水等主流產品。加快引入茶飲料、植物飲料、蔬菜汁、瓶裝飲用水的開發生產企業。支持黃鶴樓酒業轉型升級，以通城北港釀酒小鎮為輻射，大力發展鄂南傳統米酒、苦蕎酒、果酒等產品，實現酒水飲料多元化發展。提升崇陽麻花、通山麻餅等傳統特色休閑食品質量和檔次。促進罐體加工、印刷、包裝設計、飲料加工、產品營銷等上下游配套產業鏈條加速聚集、串珠成鏈，建設世界級飲料生產基地。
清潔能源。深刻把握武漢都市圈自然生態公園城市科學內涵，重點推動咸寧核電站、通山大幕山抽水蓄能電站、蒲圻電廠三期等項目盡快啟動建設。依托中電電氣通山燕廈電站和中廣核通山大畈光伏電站，大力發展太陽能分布式發電。推進中水電崇陽羅家山風電場、咸安區白云山風電場、中船海裝通山山界風電場等集中式風電項目開工建設。加快咸寧南三縣天然氣長輸管線工程、咸寧華潤城投天然氣利用工程、咸寧高新區三期市政燃氣管網等項目建設。穩步推廣車用乙醇汽油和電能替代工作，支持油氣混合站改造和充電站、充電樁基礎設施建設，全面提升我市能源供給保障水平。加快提升新能源裝備制造的自主研發能力和水平，大力推進光伏、儲能電池等電站級儲能材料和裝備研制，打造華中清潔能源生產基地。
2．“3”大優勢產業集群。
電子信息。圍繞瀛通通訊、三贏興光電、維達力、奕宏精密制造、南玻光電等優勢企業，重點打造消費電子產業集群，加大對消費電子產業的扶持和招商力度，構造以攝像頭模組、顯示模組、聲學組件等環節為骨干，以電池模組、觸控模組、新型印制電路板和覆銅板材料為支撐，以射頻模組、整機組裝、終端系統環節為導向的消費電子產業鏈，最終形成以新型電子元器件及材料為特色的消費電子及配套產業集群，成為全省乃至中部電子信息產業的特色發展基地和創新先導基地。
裝備制造。重點圍繞汽車零部件、應急裝備、農機制造三大領域，推動裝備制造向高端化、智能化、數字化發展。立足華夏幸福嘉魚產業新城汽車及零部件產業港，加快新型動力電池、燃料電池產業化工程，推進新能源純電動汽車、燃料電池等領域發展；推進車載信息系統、車用傳感器和執行系統、電動助力轉向系統、電動空調和可用于能量回饋的電動助力制動系統的開發及產業化，促進產業高端化發展。以華舟應急赤壁產業園為依托，重點發展應急預警、應急救援、應急保障、應急服務四大領域，把咸寧建設成為華中地區重要應急裝備產業基地。以星光通山農機產業園為依托，著力發展液壓拖拉機、收割機等，努力打造智能化程度高、產業鏈條完整、配套功能完善的現代農機產業園。
冶金建材。圍繞新型平板玻璃及制品、陶瓷制品、石材、水泥、冶金輔料等主要產品，持續推進綠色制造體系建設，培育一批綠色園區、綠色工廠和綠色產品，大力抓好鋼鐵、水泥等重點行業碳達峰工作，努力打造轉型發展示范區。依托平安電工、玉立砂帶、南玻玻璃、亞細亞陶瓷、海威復合材料等重點企業，發展高性能玻璃纖維、陶瓷纖維及復合材料、化學纖維等材料，大力引進特種合成橡膠和纖維、功能高分子合成材料。以強化“產品優質、裝備先進、標準引領、綠色智造、安全環保”能力建設為抓手，依托湖北金盛蘭冶金科技有限公司，重點發展汽車、船舶、建筑用高品質寬厚板、薄板系列產品，建設具有國內一流競爭力的千萬噸級精品鋼基地。
3．“4”大特色產業集群。
智能機電。支持咸寧高新區打造智能機電研發生產基地，重點發展高效、節能、智能機電設備及其關鍵零部件，做大做強水利水電和高耗能領域節能機電設備，加快發展精密研磨設備和數控機床，著力抓好起重機等特色產業板塊建設。推進湖北香城智能機電產業技術研究院“六平臺一中心”建設，為咸寧機電企業提供技術咨詢、技術開發、科技成果轉化、人才培養等專業服務，建立產學研共同體。
紡織服裝。上游依托精華紡織、漢麻科技、嘉麟杰紡織、金泰纖維、天成線業為代表的紡紗和纖維加工企業，中游依托新紡紡織、新進紡織、祥源特種布、恒瑞非織造為代表的印染企業和特殊處理企業，下游依托東一服裝、麗裳服飾、壹嘉制衣、依杰姆服飾為代表的成衣企業，加大招商引資力度，加快產業轉型升級，補齊印染、后整理等產業發展短板，促進行業做大做強、產品做精做優，企業再上臺階。大力推進紡谷109華中紡織產業集群項目建設，構建全產業鏈的數字化循環經濟、低碳綠色智造園。
商貿物流。推動咸寧港貨運公路、鐵路體系網絡建設，加快金盛蘭貨運鐵路專線項目實施和咸寧長江綜合門戶港（嘉魚港）物流體系建設。利用鄂湘贛三省毗鄰的“金三角”地帶、武漢城市圈和長株潭城市群兩大改革試驗區的連接點、中軸線區位條件和交通經濟網絡等優勢，以機電設備產品、紡織服裝、大宗農產品為突破口，規劃區域性大宗商品集散中心，建設區域性食品飲料、新材料、機電、紡織服裝、釩產品、茶葉、蔬菜等大宗商品交易市場和物流基地。
農產品加工。實施“一鄉一品”“一縣一業”工程，培育壯大茶葉、蔬菜（蓮）、生豬（雞禽及蛋制品）、中藥材、特色淡水產品、油茶、竹、桂花等八大特色產業。圍繞桂花產業，全域建設中國桂花城，以三產融合為突破，加快桂花全株精深加工，做大做強桂花產業。圍繞中藥材，做大康養產業，發展黃精、白芨、金剛藤等道地中藥材，新建2萬畝以上中藥材基地。繼續實施咸寧農產品品牌計劃，做強做優咸寧桂花、赤壁青磚茶和獼猴桃、嘉魚蔬菜、咸安蓮子、通城茶油、崇陽白茶和黃精、通山枇杷等公共品牌。
三、推進措施
（一）推進產業轉型升級。全面推進以智能化升級、集群化發展、服務化延伸、綠色化轉型、安全化管控為重點的新一輪技術改造，引導食品飲料、冶金建材、紡織服裝等傳統產業采用新技術、新工藝、新裝備、新材料，不斷增品種、提品質、創品牌；密切關注國內外新興產業發展趨勢，壯大和升級大健康、電子信息、裝備制造等戰略性新興產業。開展重點企業智能化改造診斷服務，推進50家企業實施智能化改造，創建30家左右智能制造和智能化改造標桿工廠，實施20個綠色化改造重點項目，創建國家級綠色工廠15家、綠色設計產品5個、綠色園區2個。
（二）抓實固鏈補鏈強鏈。支持“鏈主”企業、核心企業引進產業鏈上下游配套項目入駐園區，圍繞關鍵產品培育和孵化一批與之協作的配套企業，延展加粗產業鏈條，打造垂直整合、水平分工、產業融合的產業集群協作發展體系。圍繞提升整體質效，梳理發展面臨的堵點、難點和痛點，突出產業化應用導向，遴選一批重點“補短板”攻關項目，解決一批全行業全產業鏈“卡脖子”技術難題，支持上下游產業配套改造建設項目，加快中高端產品產業化。
（三）加大創新平臺建設。支持有條件的企業創建省級技術創新中心、重點實驗室、校企聯合創新中心，力爭全市規模以上工業企業研發機構覆蓋率超過50％。支持以集群企業為主體，建設產業創新公共服務平臺，提供技術研發、成果轉化、標準制定、產品檢測、人才服務和品牌推廣等專業服務。重點建設湖北省新型顯示產業技術研究院、湖北省軍民融合復合材料產業技術研究院等。大力支持武漢光電工研院、生物技術研究院、新能源汽車研究院等在咸寧高新區設立分支機構，支持其開展成果轉化等創新活動。
（四）加強產業協同發展。瞄準武漢“965”現代產業體系，有計劃實施產業鏈招商，通過填補武漢主導產業鏈缺失環節，前瞻性部署戰略性關鍵環節，推動武咸產業鏈上下游升級發展和協同創新。大力發展光谷科創大走廊產業鏈配套企業，鼓勵龍頭骨干企業帶動中小微企業進入產業鏈或者配套體系，實現與光谷科創大走廊產業鏈上下游緊密協同。探索“總部研發和重大項目在武漢、生產轉化和產業配套在咸寧”的發展模式，與武漢共建一批科技成果轉移轉化示范基地，聯合建設創新創業載體平臺，為產業深度融合提供有力支撐。
四、組織保障
（一）強化組織領導。建立“334”產業集群工作機制，市政府主要領導擔任產業集群發展領導小組組長，總攬全市產業發展。領導小組辦公室設在市經信局，統籌推進產業研究、政策支持、要素保障、決策咨詢、項目建設、招商引資、問題協調、宣傳引導等工作，構建完整準確全面貫徹新發展理念的產業集群發展組織體系。
（二）加強產業研究。成立咸寧市產業集群高質量發展智庫團，深入研究產業集群發展的戰略性、前瞻性，以及熱點難點問題，為產業轉型升級和投資結構調整提供咨詢，為新技術、新工藝、新產品引進和研發提供指導。每個產業集群組建一個產業聯盟，產業聯盟由產業集群內重點企業負責人、行業專家、研究機構等組成，市級財政每年安排一定工作經費支持產業聯盟開展相關活動。充分發揮聯盟（協會）橋梁紐帶作用，每年開展2次產業發展座談會，每月舉辦1次產業發展沙龍活動，及時收集產業發展意見和建議，捕捉產業鏈上中下游招商信息，促進產業鏈條式發展。
（三）加大政策扶持。優化完善招商引資政策，整合財政獎勵資金，推動出臺“一業一策”產業專項支持政策。重點鼓勵企業加強科技創新和品牌建設，支持企業做大做強。加大稅收和金融扶持，對附加值高、帶動范圍廣或者自主研發創新能力強的企業依法給予稅收優惠，兌現小微企業普惠性稅收減免政策。在落實財政貼息貸款等優惠措施的同時，協調金融機構與骨干企業有效對接，簡化貸款程序，放大貸款比例，著力解決企業融資難問題。
（四）形成發展合力。樹立全市“一盤棋”思想，打破行政壁壘，優化產業布局，各縣（市、區）和咸寧高新區要明確3個主導產業，實施主導產業“五圖”（產業鏈技術結構圖、應用領域圖、產業布局圖、發展路線圖、招商目標圖）作業。市直相關部門要根據各自職責，研究制定具體配套政策措施，創造性抓好貫徹落實工作。各縣（市、區）要建立相應組織機構及工作專班。每季度召開產業發展推進會，加大各地各部門協調力度，及時發現解決產業發展遇到的難題。要加快形成推動全市產業集群高質量發展的指標、政策、標準、統計和績效評價等體系，將推動產業集群高質量發展的能力和效果納入績效考核。
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2022年8月22日
