民建咸寧市委會：

貴單位提出的《關(guān)于加快我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的建議》提案收悉，該提案對我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存在的問題分析較為透徹，提出的三個(gè)方面建議符合咸寧市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，為相關(guān)部門制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策提供了非常中肯的建議。現(xiàn)答復(fù)如下：

近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市經(jīng)信系統(tǒng)充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)引領(lǐng)作用，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚集約集群發(fā)展，持續(xù)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，有力地促進(jìn)了全市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、強(qiáng)技改，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級

（一）出臺支持政策領(lǐng)轉(zhuǎn)型

2020年省人民政府辦公廳印發(fā)《支持新一輪企業(yè)技術(shù)改造若干措施》，結(jié)合本地發(fā)展實(shí)際情況，2021年市政府辦公室印發(fā)《咸寧市進(jìn)一步支持企業(yè)技術(shù)改造若干措施》，各縣市區(qū)積極響應(yīng)，配套出臺技改政策《關(guān)于做好2022年度咸寧高新區(qū)進(jìn)一步支持中小微企業(yè)技改項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》（咸高辦［2022］26號）、《區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)咸安區(qū)進(jìn)一步支持企業(yè)技術(shù)改造若干政策的通知》（咸安政辦發(fā)【2021】23號）等；出臺促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展政策《縣人民政府關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的若干意見》（嘉政發(fā)〔2019〕5號）；出臺科技創(chuàng)新政策《市人民政府關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（赤政發(fā)［2022］2號）等。2022年市經(jīng)信局、市財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)《咸寧市智能化制造數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范企業(yè)培育工作實(shí)施方案》。通過省市縣三級聯(lián)動(dòng)，加大了技改政策支持力度，營造了支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的良好氛圍，調(diào)動(dòng)了工業(yè)企業(yè)技改積極性，推動(dòng)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷做大做強(qiáng)。

（二）落實(shí)項(xiàng)目資金快轉(zhuǎn)型

2022年，為31個(gè)工業(yè)技改項(xiàng)目爭取省級高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金5005萬元，為13個(gè)市直工業(yè)技改項(xiàng)目提供了1057.88萬元的市級技改資金支持。2023年市經(jīng)信局印發(fā)《關(guān)于2023年市級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金使用安排報(bào)告》，公布了制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金使用明細(xì)，對剩余資金使用方向做出安排。截至目前，已為12家市級智能化制造數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范企業(yè)給予每家100萬元資金支持。5月啟動(dòng)了2023年度市直工業(yè)企業(yè)技改項(xiàng)目的申報(bào)工作，目前正在審核資料中。

（三）突出重點(diǎn)項(xiàng)目促轉(zhuǎn)型

全面了解掌握工業(yè)技改項(xiàng)目情況，對總投資500萬元以上的技改項(xiàng)目進(jìn)行摸底匯總，動(dòng)態(tài)建立管理好項(xiàng)目儲備庫、前期項(xiàng)目庫、在建項(xiàng)目庫，做好“三庫”建設(shè)，精準(zhǔn)實(shí)施滾動(dòng)管理隨時(shí)增補(bǔ)項(xiàng)目信息。聯(lián)動(dòng)市縣兩級統(tǒng)計(jì)，每月輪序?qū)徍诵氯虢y(tǒng)投資項(xiàng)目，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，限時(shí)修改完善，切實(shí)提升投資項(xiàng)目審批效率。

二、優(yōu)服務(wù)，夯實(shí)要素配置

（一）解決融資需求優(yōu)服務(wù)

市金融局召開不定期銀企座談會，市銀保監(jiān)會加大與發(fā)改、稅務(wù)部門的聯(lián)系，不斷提高信用信息運(yùn)用效率，推動(dòng)“4321”分擔(dān)機(jī)制落地，多元化加大對中小微企業(yè)的金融支持。2023年以來，已通過上門對接為企業(yè)解決融資需求1.2億元；推動(dòng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極為小微企業(yè)融資增信，擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模，市直設(shè)立4000萬元風(fēng)險(xiǎn)代償專項(xiàng)資金，始終保持資金池“滿池”。截至目前，全市“4321”新型政銀擔(dān)業(yè)務(wù)辦理11.67億元，全省排名第７，在保余額27.6億元，全省排名第６。市擔(dān)保集團(tuán)對除房地產(chǎn)行業(yè)以外的服務(wù)對象擔(dān)保費(fèi)一律不超過1％；聯(lián)合財(cái)政、高投印發(fā)《咸寧市“再擔(dān)園區(qū)貸”實(shí)施方案》，重點(diǎn)支持園區(qū)內(nèi)企業(yè)，單戶額度最高可達(dá)1000萬元，企業(yè)擔(dān)保費(fèi)率降至0.5％。市財(cái)政局推行“免申即享”改革，簡化資金申請和撥付流程，對納入“免申即享”范圍內(nèi)的資金無需申請，直接撥付，極大的縮短了資金撥付時(shí)間。

（二）牽線人才入企智服務(wù)

通過政策牽引，選派科技人才入駐企業(yè)，助企成立研發(fā)中心解決科研技術(shù)難題，為企業(yè)培養(yǎng)引進(jìn)更多創(chuàng)新人才，實(shí)現(xiàn)人才資源、企業(yè)資源、創(chuàng)新資源的深度融合，提高了科技成果的轉(zhuǎn)化效率。市經(jīng)信局2021年參照省級“科技副總”政策出臺《咸寧市選派科技人才到企業(yè)擔(dān)任“科技副總”工作方案》，截止當(dāng)前，已選派省、市兩級科技副總68名，為企解決技術(shù)難題145個(gè)，促成科技成果轉(zhuǎn)化55個(gè)，為企業(yè)引進(jìn)人才108人，推動(dòng)共建平臺45個(gè)。市科技局組織高校院所科技人才與企業(yè)對接，每年選派300名企業(yè)科技特派員，入駐企業(yè)解決技術(shù)問題，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。

三、重主體，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力

（一）夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)生動(dòng)力

一是產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)更加完善。提請市政府出臺《咸寧市“334”產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見》，構(gòu)建以戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為保障的“334”產(chǎn)業(yè)集群，著力壯大大健康、食品飲料、清潔能源等3大支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展電子信息、裝備制造、冶金建材等3大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育智能機(jī)電、紡織服裝、商貿(mào)物流、農(nóng)產(chǎn)品加工等4大特色產(chǎn)業(yè)。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向更加精準(zhǔn)。起草《關(guān)于建立全市突破性發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)工作機(jī)制的通知》，提請市委市政府建立一個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、一個(gè)專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組、一個(gè)牽頭部門、一支專家團(tuán)隊(duì)、一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、一個(gè)行動(dòng)方案、一套支持政策、一個(gè)工作專班、一個(gè)考核推進(jìn)機(jī)制”的全市突破性發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)工作機(jī)制，重點(diǎn)推動(dòng)大健康、清潔能源、電子信息、食品飲料、裝備制造5個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更加夯實(shí)。完成汽車及零部件、電子信息、食品飲料、紡織服裝等七個(gè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的組建和智能機(jī)電產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟換屆，制定印發(fā)《咸寧市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟運(yùn)行細(xì)則》、《2023年咸寧市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟工作要點(diǎn)》，組織咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院與三贏興、維達(dá)力、敏能汽車等企業(yè)開展技能人才培養(yǎng)合作計(jì)劃和技術(shù)攻關(guān)交流，促成雄志五金、華勁鋁業(yè)與新億通機(jī)車配件、敏能汽車等企業(yè)進(jìn)行鋁制件生產(chǎn)配套合作，進(jìn)一步打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作渠道。

（二）狠抓企業(yè)培育強(qiáng)動(dòng)力

一是規(guī)上主體總量實(shí)現(xiàn)突破。大力實(shí)施中小企業(yè)成長工程，對擬進(jìn)規(guī)企業(yè)“點(diǎn)對點(diǎn)”服務(wù)，做好企業(yè)入規(guī)培訓(xùn)指導(dǎo)，著力提高入規(guī)成功率，截至2023年６月底，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)到1047家。二是專精特新培育實(shí)現(xiàn)突破。扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育，對全市專精特新企業(yè)及計(jì)劃申報(bào)創(chuàng)新型企業(yè)開展集中培訓(xùn)，組織專家分批次開展一對一服務(wù)，舉辦咸寧市優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型培訓(xùn)暨第四批省級專精特新“小巨人”授牌儀式，引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)走專精特新道路。2022年，新增省級“專精特新小巨人”企業(yè)39家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)9家。三是單項(xiàng)冠軍培育實(shí)現(xiàn)突破。在完成亞細(xì)亞陶瓷等原有7家省級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)復(fù)核的基礎(chǔ)上，遴選推薦49家企業(yè)申報(bào)省級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)及產(chǎn)品，其中咸寧南玻節(jié)能玻璃有限公司、厚福醫(yī)療裝備有限公司等14家企業(yè)被評為示范企業(yè)、9家企業(yè)獲批單項(xiàng)冠軍產(chǎn)品，評選市級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)20家。

（三）創(chuàng)新服務(wù)模式引動(dòng)力

一是鼓勵(lì)縣市創(chuàng)新服務(wù)模式。市商務(wù)局制定出臺《咸寧市促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展若干措施》，鼓勵(lì)支持各縣市區(qū)創(chuàng)新區(qū)域扶持政策，加快推動(dòng)政策落地見效。咸安區(qū)人民政府積極開展“春節(jié)大走訪”活動(dòng)，重點(diǎn)圍繞園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況、發(fā)展規(guī)劃、存在問題等方面，共走訪122家企業(yè)，收集問題32個(gè)，梳理形成反饋問題整改方案，實(shí)行黨工委包保，有關(guān)部門對照問題化解清單，推進(jìn)落實(shí)整改。二是加強(qiáng)全市招商引資力度。重點(diǎn)加大對出口型生產(chǎn)企業(yè)、加工貿(mào)易企業(yè)招商，引進(jìn)龍頭企業(yè)，加強(qiáng)對外地供貨出口企業(yè)的服務(wù)引導(dǎo)，加快推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)出口開口和新進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。嘉魚縣人民政府委托第三方編制嘉魚經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重新規(guī)劃紡織衛(wèi)材產(chǎn)業(yè)片區(qū)、電子信息產(chǎn)業(yè)片區(qū)、新材料新能源產(chǎn)業(yè)片區(qū)等，通過重新規(guī)劃發(fā)展片區(qū)方向，加大招商力度，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。三是引導(dǎo)企業(yè)拓寬銷售渠道。積極參加“千企百展拓市場”行動(dòng)，廣泛組織企業(yè)參加境內(nèi)外重點(diǎn)展會搶訂單、拓市場，拓寬外貿(mào)出口渠道。

咸寧市經(jīng)濟(jì)和信息化局

2023年7月5日