關(guān)于對(duì)市政協(xié)六屆一次會(huì)議第049號(hào)提案辦理的答復(fù)
索引號(hào) ： 764137816/2022-27688 文 號(hào) ： 無(wú)
主題分類： 政務(wù)公開 發(fā)文單位： 咸寧市經(jīng)濟(jì)和信息化局
名 稱： 關(guān)于對(duì)市政協(xié)六屆一次會(huì)議第049號(hào)提案辦理的答復(fù) 發(fā)布日期： 2022年08月17日
有效性： 有效 發(fā)文日期： 2022-08-17
陳麗麗、邱紅光、朱軍委員：
您三位委員在市政協(xié)六屆一次會(huì)議提出的“關(guān)于加快培育發(fā)展‘專精特新’企業(yè)，高質(zhì)量促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合的建議”收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
提案分析了當(dāng)前我市專精特新企業(yè)培育現(xiàn)狀，并結(jié)合我市實(shí)際提出了“提升發(fā)展理念，精準(zhǔn)定位‘專精特新’企業(yè)發(fā)展路徑”、“健全政策體系，加快促進(jìn)‘專精特新’企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”、“實(shí)施三大工程，充分激發(fā)創(chuàng)新主體的自身活力”和“從外地引進(jìn)一些專精特新企業(yè)或準(zhǔn)專精特新企業(yè)”四條建議，對(duì)加快培育發(fā)展“專精特新”企業(yè)，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合具有重要意義，應(yīng)予以肯定。針對(duì)049號(hào)提案，我局主動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門，圍繞提案內(nèi)容積極做好提案辦理各項(xiàng)工作，現(xiàn)將辦理情況作如下匯報(bào)：
一、提案辦理情況
（一）瞄準(zhǔn)專精特新優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局
一是圍繞專精特新和產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)環(huán)節(jié)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，瞄準(zhǔn)省“51020”產(chǎn)業(yè)集群和武漢市“965”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，啟動(dòng)編制“一鏈一表”產(chǎn)業(yè)招商路徑圖，推動(dòng)建立武咸聯(lián)合招商競(jìng)合機(jī)制，探索開展重點(diǎn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)政策共研共享共用。緊密對(duì)接武漢商務(wù)（招商）局和武漢東湖高新區(qū)、沌口經(jīng)開區(qū)，謀劃設(shè)立咸寧（武漢）離岸科創(chuàng)中心，加快發(fā)展大健康、電子信息、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化汽車關(guān)鍵零部件配套生產(chǎn)能力。二是促進(jìn)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度融合，建立以產(chǎn)引才、以才促產(chǎn)、產(chǎn)才融合的良性格局，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)匯聚高端人才，重點(diǎn)對(duì)接與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的緊缺型產(chǎn)業(yè)人才、創(chuàng)新人才和創(chuàng)業(yè)人才，實(shí)施項(xiàng)目和人才雙向選擇，提高引才的實(shí)用性和對(duì)接的成功率。著力建優(yōu)建強(qiáng)各級(jí)各類人才發(fā)展平臺(tái)，培育我市急需緊缺產(chǎn)業(yè)人才，助力我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施了“咸寧市企業(yè)自主創(chuàng)新崗位計(jì)劃”和“高層次人才科研項(xiàng)目擇優(yōu)資助”，在全市17家重點(diǎn)企業(yè)設(shè)立啦“人才發(fā)展服務(wù)站”，建成國(guó)家級(jí)博士后科研工作站2家，省級(jí)博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地?cái)?shù)量16家，培育了周寶生、黃暉、邱武、周冬青、范曉霞、王明忠、蔣金中、劉傳祿等一批“國(guó)貼”“省貼”“省突”專家型企業(yè)家，并涌現(xiàn)出瀛通電子、三六重工、華寧防腐、三贏興電子等一大批優(yōu)質(zhì)專精特新企業(yè)。
（二）服務(wù)專精特新強(qiáng)化政策配套
一是兌現(xiàn)示范獎(jiǎng)補(bǔ)，將專精特新企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)納入“免申即享”支持范圍，并通過(guò)《咸寧市惠企惠民政策“免申即享”項(xiàng)目清單》向社會(huì)公示，制訂《一張圖讀懂“免申即享”》簡(jiǎn)化操作流程，提高政策兌現(xiàn)效率，目前已通過(guò)“免申即享”機(jī)制落實(shí)9家市直企業(yè)省級(jí)專精特新獎(jiǎng)補(bǔ)合計(jì)180萬(wàn)，落實(shí)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)專精特新企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)208萬(wàn)元，388萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)資金已全部落實(shí)到位并獲得了企業(yè)的高度認(rèn)可。二是強(qiáng)化融資支持，制定《咸寧市金融支持專精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》，印發(fā)《關(guān)于做好2022年“專精特新”中小企業(yè)金融服務(wù)工作的通知》，建立“專精特新”企業(yè)金融輔導(dǎo)員機(jī)制，為省級(jí)以上專精特新“小巨人”企業(yè)“一對(duì)一”配備金融輔導(dǎo)員，建立完善“專精特新”企業(yè)金融服務(wù)共享機(jī)制，引導(dǎo)銀行自主創(chuàng)新專屬信貸產(chǎn)品，為專精特新企業(yè)提供特色融資服務(wù)，推動(dòng)漢口銀行咸寧分行成功向“專精特新”企業(yè)真奧金銀花藥業(yè)有限公司發(fā)放知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款1000萬(wàn)元，利率僅3.85％；推動(dòng)郵儲(chǔ)銀行咸寧分行為“專精特新”企業(yè)湖北通成高新材料有限公司發(fā)放首筆“專精特新”科技信用貸1000萬(wàn)元，貸款利率4.5％；推動(dòng)通城惠民村鎮(zhèn)銀行運(yùn)用再貸款政策資金，向“專精特新”企業(yè)湖北亞細(xì)亞陶瓷有限公司發(fā)放轄內(nèi)首筆排污權(quán)質(zhì)押貸款100萬(wàn)元，貸款利率降至4.98％。三是保障土地供給，根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加大節(jié)約集約用地力度促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（咸政辦發(fā)〔2020〕24號(hào)），支持單獨(dú)供地的中小微企業(yè)優(yōu)先使用園區(qū)存量土地，通過(guò)轉(zhuǎn)讓或者租賃園區(qū)低效用地進(jìn)行投資生產(chǎn)，降低中小微企業(yè)的用地時(shí)間周期，在“咸寧市自然資源和規(guī)劃局”微信公眾號(hào)上線“云供地”程序，收錄市城區(qū)93宗地塊，幫助中小微企業(yè)簡(jiǎn)便快捷詳細(xì)了解地塊的坐落、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、技術(shù)指標(biāo)等，制定《咸寧市以“畝產(chǎn)論英雄”推進(jìn)土地集約高效可持續(xù)利用實(shí)施方案》和《咸寧市工業(yè)企業(yè)“畝產(chǎn)論英雄”考核實(shí)施細(xì)則》，明確在“畝產(chǎn)論英雄”考核辦法中對(duì)專精特尖企業(yè)加分，對(duì)納入A榜的企業(yè)在用地需求、不動(dòng)產(chǎn)抵押融資、分割登記、零地技改等方面給予優(yōu)先支持。
（三）賦能專精特新推動(dòng)研發(fā)創(chuàng)新
一是強(qiáng)化政策引領(lǐng)，出臺(tái)《咸寧市人民政府關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于鼓勵(lì)支持大學(xué)生來(lái)咸寧創(chuàng)業(yè)的意見》、《關(guān)于實(shí)施“南鄂英才計(jì)劃”的若干意見》和《關(guān)于實(shí)施技能人才振興計(jì)劃推進(jìn)咸寧技能強(qiáng)市建設(shè)的意見》，每年預(yù)算安排市級(jí)科技創(chuàng)新資金1000余萬(wàn)元。建立專項(xiàng)基金3000萬(wàn)元支持大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，探索高校院所、研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)科研人員“互聘制”，促進(jìn)科技人才合理流動(dòng)，發(fā)揮企業(yè)引才主體作用，引進(jìn)或自主培養(yǎng)的國(guó)家、省高層次科技人才，按規(guī)定給予企業(yè)優(yōu)惠政策、獎(jiǎng)勵(lì)資金支持，引進(jìn)各類高層次人才300余名。二是鼓勵(lì)專利申報(bào)，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重點(diǎn)任務(wù)措施及責(zé)任分工》，成立由19個(gè)部門和單位組成的市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，推動(dòng)全市申報(bào)有效發(fā)明專利618件，萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量2.32件。累計(jì)獲認(rèn)定國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)7家，入選省知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育、示范、海外護(hù)航“三大工程”項(xiàng)目20家，獲批6家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)中小學(xué)項(xiàng)目，共爭(zhēng)取省級(jí)項(xiàng)目資金270余萬(wàn)元。三是搭建創(chuàng)新平臺(tái)，按照“133”高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)方案，明確年度工作目標(biāo)，突出構(gòu)建科技創(chuàng)新平臺(tái)、成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)、科技基礎(chǔ)條件共享平臺(tái)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資平臺(tái)，全力服務(wù)“專精特新”企業(yè)發(fā)展。截至目前全市擁有國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群1個(gè)，省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)33家，市級(jí)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)370家。2021年全市規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)41.7％，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比達(dá)1.25％。四是促進(jìn)技改提能，出臺(tái)《咸寧市進(jìn)一步支持企業(yè)技術(shù)改造若干政策》，持續(xù)鞏固“省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)抓技改、億元資金促升級(jí)”格局，積極爭(zhēng)取省級(jí)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金支持，督促“北三縣”和“南三縣”分別按照不低于3500萬(wàn)元和2000萬(wàn)元要求落實(shí)配套技改資金，整合形成市縣兩級(jí)4億元左右的“資金池”，支持企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，以技改賦能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（四）錨定專精特新抓實(shí)主體引育
牢固樹立“精明、精細(xì)、精心”招商理念，錨定“招大引強(qiáng)”“招新引優(yōu)”目標(biāo)，以鏈?zhǔn)剿季S抓產(chǎn)業(yè)招商，努力以招商引資的大突破實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大提速。今年以來(lái)，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視、親自推動(dòng)招商引資工作，圍繞“招大引強(qiáng)”“招新引優(yōu)”目標(biāo)，走出去“引”、請(qǐng)進(jìn)來(lái)“育”，接待知名企業(yè)近30批次。各地黨政主職帶隊(duì)外出招商19批次，推動(dòng)冠南紡織產(chǎn)業(yè)園、順樂(lè)智慧冶金產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)、星光農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目落戶。舉辦“穩(wěn)中競(jìng)進(jìn)開門紅”集中簽約、產(chǎn)業(yè)專場(chǎng)招商推介等活動(dòng)12場(chǎng)，參加新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)接會(huì)等省級(jí)活動(dòng)2場(chǎng)，累積對(duì)接企業(yè)嘉賓600余人。
二、下一步打算
一是細(xì)化培育方案。定期召開“專精特新”培育暨政策宣貫會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工信部《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)暫行管理辦法》的宣傳解讀，幫助培育庫(kù)企業(yè)精準(zhǔn)把握創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際制定個(gè)性化培育方案，從專、精、特、新、鏈、品六個(gè)方面幫助企業(yè)提質(zhì)增效，按梯度成長(zhǎng)為專精特新“小巨人”。
二是鼓勵(lì)研發(fā)創(chuàng)新。繼續(xù)鞏固“省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)抓技改、億元資金促升級(jí)”格局，積極爭(zhēng)取省級(jí)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金，落實(shí)市縣兩級(jí)政策配套，加大對(duì)企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造支持力度。認(rèn)真選派省市級(jí)“科技副總”，鼓勵(lì)企業(yè)與高校合作共建研發(fā)中心，加大產(chǎn)學(xué)研合作力度，開展技術(shù)攻關(guān)和承擔(dān)科技項(xiàng)目，不斷提升企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新水平。
三是強(qiáng)化政策配套。督促人社、財(cái)政、科技、金融、稅務(wù)等部門加強(qiáng)對(duì)專精特新支持政策落實(shí)和配套，幫助國(guó)家級(jí)、省級(jí)專精特新企業(yè)和培育庫(kù)企業(yè)解決人才、資金、財(cái)政等方面遇到的困難問(wèn)題。及時(shí)撥付2022年6家市直省級(jí)專精特新企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)縣市區(qū)政配套落實(shí)情況開展調(diào)研督辦，督促縣市區(qū)加快獎(jiǎng)補(bǔ)配套，不斷提高企業(yè)政策獲得感。
咸寧市經(jīng)濟(jì)和信息化局
2022年7月28日
