關于對市六屆人大一次會議第017號建議的答復
索引號 ： 764137816/2022-27665 文 號 ： 無
主題分類： 政務公開 發文單位： 咸寧市經濟和信息化局
名 稱： 關于對市六屆人大一次會議第017號建議的答復 發布日期： 2022年08月17日
有效性： 有效 發文日期： 2022-08-17
江哲琴代表：
您在市人大六屆一次會議提出的“關于現階段中小企業面臨困難的建議”收悉，現答復如下：
建議分析了當前我市中小企業面臨困難的建議，并結合我市實際提出了“中小企業要提高綜合實力”和“政府要加強融資公共服務”兩條建議，對緩解現階段中小企業面臨困難具有重要意義，應予以肯定。針對017號建議，我局主動協調相關部門，圍繞提案內容積極做好提案辦理各項工作，現將辦理情況作如下匯報：
一、建議辦理情況
（一）加大財稅支持力度。一是強化政策扶持，先后出臺多項支持政策，降低企業生產和融資成本，支持我市中小企業渡難關，促發展。出臺《咸寧市進一步支持企業技術改造若干政策》，2022年預算安排技改專項資金2500萬元，同比增長67％。出臺《關于加強科技創新引領高質量發展的若干意見》，2022年預算安排資金2945萬元，同比增長超過一倍，用于企業科技創新、科技研發等方面的獎補。出臺《市人民政府辦公室關于進一步做好創業擔保貸款工作的通知》，降低準入門檻，增加反擔保方式，優化放貸流程。2021年度新增創業擔保貸款40889萬元，貼息880萬元，是2020年的7.2倍，創業擔保貸款從受理到放款較去年平均縮短15天。2022年1季度新增創業擔保貸款152筆總計8423.79萬元，預計財政貼息342萬元。創業擔保貼息政策執行后小微企業融資成本降低到2.7％以下。二是落實減稅降費，全面落實國家最新減稅退稅降費政策，確保“真金白銀”直達快享，助力中小企業紓困解難。截至6月13日，全市辦理增值稅留抵退稅1751戶，退稅15.93億元；累計辦理增值稅一般納稅人、小型微利企業和個體工商戶“六稅兩費”減免5732.77萬元（25831戶）；其他新增政策減稅0.67億元；自去年四季度起，累計辦理制造業緩稅2352戶，緩繳6.67億元。截止今年5月，為全市各類企業減征社會保險費5131.33萬元，其中減征企業失業保險費5833戶4484.22萬元，減征工傷保險費6192戶647.11萬元。
（二）加大融資服務力度。一是加大普惠領域信貸投放。今年以來向轄內地方法人金融機構發放再貸款29筆，累計101858.57萬元，其中支持小微企業再貸款13筆累計53652萬元，帶動支持普惠小微企業經營主體1465戶；支農再貸款16筆累計48206.57萬元，帶動支持涉農主體1975戶，全市法人金融機構再貸款余額達214361.45萬元。到5月末，全市普惠小微貸款余額243.97億元，同比增長22.42％，高于各項貸款增速8.79個百分點。二是開展首貸拓展專項行動。印發《咸寧市小微企業和個體工商戶首次貸款拓展專項行動方案》，明確三年行動目標（小微企業1000戶、個體工商戶6000戶）；通過比對全市市場主體名單和有貸款企業名單建立全市無貸款企業清單，首批篩選近1萬戶小微企業和個體工商戶名單，分發給金融機構開展首貸對接。截止今年5月，全市有貸款普惠小微用戶達46968戶，較年初增加5563戶，同比增長41.35％。三是全面優化企業融資服務。積極落實人民銀行總行23條、省政府24條，持續加強“四張清單一承諾”金融服務機制建設，對全市金融機構授權、授信清單和金融服務承諾書公示情況開展暗訪，對受理回告和盡職免責清單落實情況開展抽查；全面宣傳推廣“楚天貸款碼”，落實線上301和線下1351辦貸模式；推動金融機構累計向貸款申請人發送受理回告清單2.7萬份，對98筆不良貸款落實了盡職免責要求，通過“楚天貸款碼”掃碼融資3220筆，辦結融資2185筆，融資金額超過110億元，平均融資期限在8天以內。
（三）加大欠款清理力度。參照國家和省關于防范和化解拖欠中小企業賬款相關要求和省、市領導批示指示精神，制定《咸寧市防范和化解拖欠中小企業賬款專項行動方案》，建立專項行動協調小組，下發了《關于報送防范和化解拖欠中小企業賬款自查自糾相關情況的通知》，要求全市政府部門、事業單位、國有企業、各縣市區和咸寧高新區，對因業務往來與中小企業形成的逾期欠款，開展全面自查，并建立工作臺賬，制定還款計劃，確?？铐椫Ц?。截止今年6月，我市無分歧欠款已全部清償到位，剩余有分歧欠款4筆，合計4913.275萬元，正在穩步推進化解中。
（四）加大企業培育力度。按照工信部《優質中小企業梯度培育管理暫行辦法》，積極做好企業梯度培育各項工作。一是開展政策宣傳解讀。通過網站、微信公眾號等多渠道宣傳解讀《優質中小企業梯度培育管理暫行辦法》，今年上半年舉辦兩次專精特新申報工作培訓會，為企業作政策解讀和申報輔導，共計130余家企業參加培訓，進一步強化了政策知曉度。二是完善梯度培育體系。建立專精特新“小巨人”企業培育后備庫，入庫企業103家，推動我市55家企業納入省專精特新“小巨人”庫，112家企業納入省專精特新培育庫。今年上半年組織兩次專精特新申報預評審，并對32家申報企業逐一指導，分析短板弱項，進行分檔動態管理。三是積極兌現獎補政策。將專精特新企業獎補納入“免申即享”支持范圍，不斷簡化操作流程，提高政策兌現效率，目前已通過“免申即享”機制落實9家市直企業省級專精特新獎補合計180萬，落實國家級重點專精特新企業獎補208萬元，388萬元獎補資金已全部落實到位并獲得了企業的高度認可。截至目前，我市共培育國家級重點專精特新“小巨人”企業1家，省級專精特新“小巨人”企業89家，2022年擇優推薦32家企業申報第四批國家級專精特新“小巨人”。
（五）加大技改支持力度。通過政策引領，助力高質量發展。截至今年6月，全市共有68個投資類項目（企業）進入省級制造業高質量發展項目庫，19個項目獲得2022年省級制造業高質量發展專項第一批項目資金3960萬元。啟動了2022年度第一批市級制造業高質量發展專項資金項目申報工作，計劃為18個技改項目提供2037.5萬元的補助資金。將總投資2000萬元以上的重大技改項目納入全市一季度重大項目服務督辦項目清單中，實行“一周一督導、半月一通報”督查機制。實施重點項目建設清單管理，全市2022年總投資500萬元及以上的工業技改項目有197個，總投資達228.71億元。
（六）加大人才服務力度。把強化人才支撐作為提升中小企業綜合實力的重要抓手，充分發揮“科技副總”作用，助企科技創新，走高質量發展道路。截止今年6月，省級第三批赴咸服務中小微企業的12名“科技副總”，已全部到崗履職。截至目前，省級三批赴咸的“科技副總”共31名。前兩批19位“科技副總”已為企業解決技術難題40個，促成科技成果轉化24個，已累計為企業培訓559人次，為企業引進人才51個，達成項目協議17個，正推動科技成果轉移轉化25個。達成協議金額1115萬元，推動共建平臺數23個。正解決技術難題26個，正推動科技成果轉化19個。配套啟動了市級第二批“科技副總”需求摸底工作，選派20位市級第二批“科技副總”，支持企業科技研發，助力企業做大做強。
二、下一步打算
（一）優化政務服務體系。積極探索線上線下相融合，推進更多事項“一事聯辦”。在全市推動政務服務跨部門、跨層級“套餐式”服務，促進政務服務減跑動、減時限、減材料、減環節。大力推進電子證照從數據歸集向數據應用轉向，積極探索電子證照在行政審批中的應用，將證明材料由服務對象現場攜帶轉向后臺數據核驗，大力推進信息共享，減少項目單位信息重復錄入，提高行政審批效率，優化政務服務體系。
（二）落實減稅降費政策。充分發揮市減負辦職能，加強督導考核，確保中央、省、市各級惠企政策落實、落地，讓政策紅利及時精準澆灌困難企業。聚焦聚力季度民營企業座談會反映問題，加大協調督辦，切實解決企業用工、用地、用料、用錢等企業家集中反映問題，提振企業發展信心，增強企業獲得感，助力工業企業走向高速發展快車道。
（三）規范涉企收費事項。重點推進行業協會商會、中介機構、金融機構、企業用電等領域不合理收費行為的整治，把該降的降下來、該減的減下來。推動“落實中小企業寬帶和專線今年平均再降費10％的要求”、“允許所有制造業企業參與電力市場化交易，繼續推動降低一般工商業電價”等“降收費”政策落實，加大涉企保證金清理力度，目錄清單之外的涉企保證金一律不得收取。持續開展清理拖欠民營企業賬款工作，加大中小企業支付保障條例的宣傳力度，形成清欠長效機制。
（四）暢通企業家發聲渠道。持續開展好民營企業座談會，深入開展走訪服務企業活動，加深“親”“清”關系，暢通企業家發聲渠道，搭建多個企業家發聲平臺，鼓勵企業家敞開心扉訴說心聲和建議，將走訪服務企業與“我為群眾辦實事”結合起來，著力解決一批企業家集中反映的痛點難點堵點問題。
咸寧市經濟和信息化局
2022年7月28日
