李翔委員:

咸寧市政協五屆五次會議上《關于進一步優化咸寧市民營經濟發展環境的建議》(第074號提案)已收悉。針對您提案中提及的問題，我局指定工作專班對問題進行了認真分析，并與市發改委、市司法局等10家會辦單位共同研究，各單位以提案辦理為契機，圍繞提案中反映的“進一步優化企業營商環境”重點開展了以下工作，現綜合各會辦單位辦理情況就提案涉及問題答復如下:

一、主要做法及成效

(一)加強服務企業體制機制建設，釋放民營企業發展活力。

一是制定工作方案。先后印發了《咸寧市貫徹落實省委省政府<關于更大力度優化營商環境激發市場活力的若干措施>工作清單》、《咸寧市優化營商環境2020年重點任務責任清單》、《咸寧市弘揚“店小二”精神 嚴格執行“十必須十不準”工作方案》、《咸寧市弘揚“店小二”精神 嚴格執行“十必須十不準”宣傳工作方案》、《咸寧市優化營商環境2021年重點任務責任清單》等，進一步明確要求、明晰責任、強化舉措，推動優化營商環境各項政策在咸寧落地。二是優化辦事審批流程。通過推動政務服務“四減”，進一步減審批時限、減審批流程、減辦事材料、減跑動次數，市縣兩級政務服務事項較法定時限壓縮了75.8%，上線“我要開藥店”等12個“一事聯辦”事項主題，推動電子證照庫應用，收錄1095個證照目錄，975110個證照數據，實現560個事項調用電子證照庫減少審批材料，推進自助服務終端進社區、進超市、進銀行網點、進手機，目前全市首批政務服務自助一體機已落戶嘉魚縣和咸安區，“24小時不打烊”政務已涵蓋不動產信息登記、天燃氣自助充值、增值稅專用發票代開等政務服務事項。三是推進信用體系建設。自2019獲批國家社會信用體系建設示范城市以來，咸寧市在多措并舉全面推進的基礎上，按照《咸寧市社會信用體系建設三年行動計劃(2019-2021年)》(咸政辦發〔2019〕25號)，選擇重點領域開展信用建設工作。其中信用修復工作截至目前為295家企業完成修復，助力企業疫后重振。

(二)加大政策扶持企業力度，提高民營企業的政策獲得感。

一是強化融資金融支持。建立“企業氧艙”，對流動資金困難的企業進行“供氧”幫扶，截止2021年4月底，已成功入艙企業達169家，為各類企業新增資金供給26094萬元，提供續貸和展期服務共計64478萬元，有效緩解了企業融資難題。引導銀行業金融機構積極參與“銀稅互動”“信易貸”等合作機制，加大“銀稅互動”工作力度，將“銀稅互動”貸款的民營企業范圍擴大至納稅信用C級企業。有針對性地為抵質押品不足但信用狀況優異的民營企業客戶發放信用貸款，為民營經濟提供精準支持。引導各銀行業金融機構合理確定民營企業貸款利率，在去年銀行普惠型小微企業貸款平均利率降低1個百分點以上的基礎上，持續督導轄內銀行鞏固減費讓利成果。二是落實企業減負政策。截止6月底，全市累計減輕企業各類負擔13.69億元，其中落實減稅降費政策減免合計10.44億元，減征社保繳費額1.21億元，國網咸寧供電公司直接降低企業成本8381.67萬元，融資方面新增個貸122筆2105萬、企貸36筆7526萬，合計9631萬元，用地方面為武漢欣泉通訊等6家工業企業降低用地成本2382萬元。三是強化技改資金支持。以省級“技改13條”政策為契機，修改完善原有技改政策，出臺市級“技改11條”，同步完善出臺《咸寧市市級制造業高質量發展專項資金管理辦法》，形成《咸寧市貫徹落實“技改十三條”(2021-2023年)三年總體推進方案》和年度子方案，啟動2021年第一批市級制造業高質量發展專項資金項目的申報工作，22個技改項目和10個試點示范項目通過預審，正在進行網上公示;在省市兩級技改政策的引導下，要求各地完善縣級配套支持政策，北三縣配套技改資金不得低于3500萬元，南三縣配套技改資金不得低于2000萬元。目前各地正抓緊修訂出臺政策中，預計資金規模達1.5億元以上。

(三)解決企業反映痛點難點堵點問題，營造辦事創業的良好環境。

一是辦好民營企業座談會。市委統戰部、市委辦、市政府辦、市經信局、市工商聯聯合開展民營企業座談會，每季度分赴各縣市區及咸寧高新區，收集一批企業集中反映的痛點難點堵點問題，并提交由市主要領導參加的民營企業座談會上會討論交辦，2020年全市3次民營企業座談會反映問題215個，已解決189個，完成率87.9%，還有26個問題正在推進中。2021年第一次民營企業座談會41家民營企業(商協會)反映問題57個，現已解決各類問題37個，占比64.9%，其余問題正在跟蹤督辦。第二次民營企業座談會37家民營企業(商協會)反映問題48 個，現已交辦相關單位進行整改，通過民營企業座談會確保解決真問題，部門出真招，企業真滿意。二是清理涉企不合理收費。圍繞中介事項、行業商會等重點領域開展專項整治，通過“減免一批收費、降低一批收費、規范一批收費、查處一批收費、通報一批收費”切實減輕企業負擔。目前，全市(含縣市區)共有22個行業協會商會推出減免收費舉措，享受收費減免企業168家，減輕企業負擔182.5萬元。開展轉供電收費專項整治，截止5月底，全市出動446人次，排查192個單位，整改規范到位74戶，對經提醒告誡仍不整改或整改不到位的依法立案5個，清退金額160.55萬元。整治普通公路違規設置道路限高限寬設施和檢查卡點。全市拆除違規設置限高架16處，實現限高限寬設施規范化管理，提升物流運輸效率，保障公路運輸安全暢通。三是規范涉企執法檢查。印發《全市涉企行政執法突出問題整治工作方案》，要求全市行政執法部門對2018年以來的涉企執法突出問題線索進行全面排查，重點整治市場主體準入和退出中不作為、慢作為、亂作為問題，對企業過度執法、粗暴執法問題，對企業趨利性執法、選擇性執法問題，多頭檢查、重復檢查、執法擾企問題，違法制發涉企規范性文件問題等五大執法突出問題。督促各地各單位報送涉企行政執法突出問題整治工作自查自糾工作自查情況，公布接受投訴舉報電話并成立市級工作專班，完善規范涉企執法檢查體制建設。

二、下一步工作打算

優化營商環境沒有休止符，永遠在路上。下一步，我們將認真吸收你們的建議，繼續堅持問題導向，采取有效措施，切實提高服務社會、服務企業的能力，以優良的作風、扎實的干勁、貼心的服務，為優化我市民營經濟發展環境作出積極貢獻。以后的工作中將重點抓好以下方面:

(一)加強融資資金支持。督促銀行業金融機構進一步加大轄內民營企業信貸支持力度，繼續深化“百行進萬企”融資對接活動，用好“百行進萬企”平臺數據，鞏固融資對接工作成果，對前期反映無融資需求的轄內民營企業加強回訪，及時收集響應新產生的融資需求。在信貸投放結構上，繼續加大民營企業續貸、信用貸款投放力度，重點增加對民營經濟先進制造業、戰略性新興產業和產業鏈供應鏈中長期信貸支持。

(二)優化政務服務體系。積極探索線上線下相融合，推進更多事項“一事聯辦”。在全市推動政務服務跨部門、跨層級“套餐式”服務，促進政務服務減跑動、減時限、減材料、減環節。大力推進電子證照從數據歸集向數據應用轉向，積極探索電子證照在行政審批中的應用，將證明材料由服務對象現場攜帶轉向后臺數據核驗，大力推進信息共享，減少項目單位信息重復錄入，提高行政審批效率，優化政務服務體系。

(三)落實減稅降費政策。充分發揮市減負辦職能，加強督導考核，確保中央、省、市各級惠企政策落實、落地，讓政策紅利及時精準澆灌困難企業。聚焦聚力季度民營企業座談會反映問題，加大協調督辦，切實解決企業用工、用地、用料、用錢等企業家集中反映問題，提振企業發展信心，增強企業獲得感，助力工業企業走向高速發展快車道。

(四)規范涉企收費事項。重點推進行業協會商會、中介機構、金融機構、企業用電等領域不合理收費行為的整治，把該降的降下來、該減的減下來。推動“落實中小企業寬帶和專線今年平均再降費10%的要求”、“允許所有制造業企業參與電力市場化交易，繼續推動降低一般工商業電價”等“降收費”政策落實，加大涉企保證金清理力度，目錄清單之外的涉企保證金一律不得收取。持續開展清理拖欠民營企業賬款工作，加大中小企業支付保障條例的宣傳力度，形成清欠長效機制。

(五)暢通企業家發聲渠道。持續開展好民營企業座談會，深入開展走訪服務企業活動，加深“親”“清”關系，暢通企業家發聲渠道，搭建多個企業家發聲平臺，鼓勵企業家敞開心扉訴說心聲和建議，將走訪服務企業與“我為群眾辦實事”結合起來，著力解決一批企業家集中反映的痛點難點堵點問題。

咸寧市經濟和信息化局

2021年7月19日

主管領導:熊曉斌 ? ? ? ? ? ?聯系電話:18727859768

經辦人姓名:周先武 ? ? ? ? ?聯系電話:13972842318

郵政編碼:437100

抄送:市政協提案委員會一式兩份

?????市政府政務督查室一式兩份