唐政委員:

關于加強廣告推銷電話、垃圾短信監管的建議收悉，感謝委員對通信行業管理工作的關注和重視。針對委員提出的提案，我局高度重視，積極組織相關單位進行會商，認真研究廣告推銷電話、垃圾短信的治理及監管工作。現將提案的辦理情況答復如下。

一、工作推進情況

1.強化源頭管控。壓緊壓實各通信運營商的源頭管控職責，嚴格落實“兩核對、兩觀察、兩警示、一詢問、一必簽”要求，從嚴加強入網管理。對通信公司落實用戶實名制管理規定進行核查，規范固話和手機卡開戶流程，對未履行實名制管理要求的用戶限制使用;建立被舉報號碼入網聚道約談制度，完善騷擾電話舉報、處置、責任追究、信用管理體系，簽訂用戶入網告知書，對用戶的行為規范進行告知提醒;提升技術防范能力，對通話、信息業務異常用戶進行識別預警，對投訴、舉報的號碼進行限制使用。

2.部門協同監管。由市場監管部門牽頭，約談了城區30余家房地產企業，通報了相關違法廣告典型案例;約談電信、食品、廣播電視、報社等企業和單位，簽訂涉廣告宣傳行政約談書，并建立完善廣告審查制度;聯合市銀保監分局，集中約談了工商、建設等銀行，督促其嚴格落實違法廣告宣傳行為整改工作，依法規范廣告宣傳行為。2020年，市市場監管局查處虛假違法廣告案104件，罰沒金額353.9萬元。

3.依法打擊懲戒。積極組織開展房地產、金融、教育培訓、食品藥品等重點領域營銷廣告監管排查，建立完善廣告違法投訴舉報機制，對涉及虛假廣告宣傳違法行為，由市場監管部門依法查處，從嚴從快打擊擾亂廣告市場和通信服務秩序的違法行為。針對涉及電信網絡詐騙、違反信息安全的違法行為，由公安機關依法開展偵查打擊，切實保障人民群眾的財產安全和信息安全。2021年1-5月，全市涉電信網絡詐騙立案1950起，破獲166起，抓獲犯罪嫌疑人291人。

4.大力宣傳引導。由市場監管局向社會公布了十大虛假廣告典型案例，向市民科普廣告法律知識，拓寬虛假廣告投訴舉報聚道，加強對虛假廣告行為的震懾力。將涉廣告推銷電話、垃圾短信違規行為納入信用監管負面清單和失信黑名單在信用平臺上予以公示，及時曝光和懲戒違規行為人或企業。積極開展反電信詐騙、信息網絡安全宣傳教育活動，提升用戶的自我防范意識。

二、下一步工作計劃

在政府監管部門、網絡安全廠商、通信運行商、新聞媒體及手機廠商齊抓共管下，“推銷電話、垃圾短信”治理工作取得了一定成效。目前，大部分手機都有自行設置“黑名單”功能，360手機衛士、騰訊手機管家等軟件應用也有屏蔽、拉黑功能，可以實現用戶自主屏蔽“推銷電話、垃圾短信”。為更好地堵塞“推銷電話、垃圾短信”管理漏洞，營造良好的通信網絡服務環境，下一步，我們將重點做好以下工作:

1.加強通信運營市場監管。督促各運營商加強業務管理，嚴格執行新入網用戶實名制規定，嚴禁代辦和委托辦理，對用戶提交的申辦資料嚴格審核和存檔，確保可追索倒查。提升技術防范能力，進一步健全騷擾電話、短信防范體系。

2.加強個人信息安全保護。加強對房產中介、金融理財投資、教育培訓、貸款融資等重點行業監管，全面簽訂落實信息安全管理責任書，定期對其進行約談提醒和開展監督檢查，對疏于監管或故意導致大量公民個人信息泄露構成犯罪的個人和企業單位，交由公安機關依法查處。

3.加大違法犯罪打擊力度。公安機關密切關注由推銷電話、垃圾短信產生違法犯罪行為和潛在的安全風險，組織開展涉電信網絡詐騙專項行動，快速偵查處置涉電信詐騙案件，切實保障人民群眾的財產安全。

4.進一步強化宣傳引導。豐富宣傳方式、媒介、載體、內容和形式，多渠道、多層面加大對打擊侵犯公民個人信息和涉電信詐騙犯罪宣傳工作，提醒群眾保護好個人信息安全和財產安全，鼓勵群眾積極舉報違法犯罪線索，切實提高群眾的防范意識。

咸寧市經濟和信息化局

2021年7月20日

主管領導:陳志斌 ? ? ? ?聯系電話:13972839726

經辦人姓名:翟敏 ? ? ? ?聯系電話:18971819191

郵政編碼:437000

抄送:?市人大常委會代工委(2份)

?????市委辦公室(2份)市政府政務督查室(2份)