楊斌斌委員:

咸寧市政協五屆四次會議上《關于促進我市小微企業發展的建議》(第105號提案)已收悉。針對您提案中提及的問題，我局指定工作專班對問題進行了認真分析，并與市地方金融工作局等10家會辦單位共同研究，各單位以提案辦理為契機，圍繞提案中反映的“小微企業發展存在的問題”重點開展了以下工作，現綜合各會辦單位辦理情況就提案涉及問題答復如下:

一、支持小微企業發展的主要舉措

(一)加大金融扶持力度。一是組織銀企對接活動。建立中小微企業融資需求動態信息庫，及時收集梳理企業的融資需求動態，市地方金融工作局將小微企業融資需求及時推送給銀行業機構各主辦行洽談對接逐一解決，按照“對接一批、解決一批、簽約一批、銷號一批”的原則，為企業提供全面高效的服務。截至5月底，全市企業貸款余額730億元，比年初凈增69億元。15家銀行機構向1689戶企業發放支農、支小優惠貸款17.45億元，加權平均利率4.5%。向530戶涉農、小微和民營企業發放4.14億元，加權平均利率5%。二是搭建企業“氧艙”。市經信局和建行咸寧分行簽署合作協議，雙方共建“企業氧艙”，通過政銀協調機制，對原本正常經營但受到疫情直接沖擊而產生流動資金困難的企業進行“供氧”幫扶，助力企業復工復產、滿產達產。截止到7月底，建行咸寧分行“企業氧艙” 入艙企業225戶，已向三贏興電子、宏盛模具等157家企業投放貸款13.37億元。三是創新金融產品。通過“供銷楚農貸”創新金融產品，市供銷社已設立2000萬元風險基金池，與省農擔、銀行合作分擔風險，信貸支持供銷系統各經營主體;結合精準扶貧脫貧攻堅戰，為建檔立卡貧困戶量身定做“免擔保、免抵押、全額貼息”的小額貸款，因地制宜衍生出“郵儲扶貧貸”“香菇貸”“蝦農貸”“電商貸”“助游貸”“光伏貸”“養殖貸”等系列信貸扶貧品種;咸寧供電公司聯合工商銀行、建設銀行推出“電E貸”金融產品，基于企業用電信息發放純信用貸款。四是積極爭取專項再貸款支持。積極組織生產醫用物資及相關配套企業、生產重要生活必需品企業、醫用物資收儲企業和為應對疫情提供相關信息服務企業以及承擔上述物資運輸、銷售任務的企業申報疫情防控重點企業名單，爭取專項再貸款，為疫情防控重點保障企業提供資金支持。對穩健醫療、健翔生物等14家全國性重點防護企業，真奧藥業、美爾衛生用品等100家地方性重點防護企業已落實專項優惠貸款102筆15.48億元，惠及82家企業，爭取中央財政貼息1350萬元，貼息后企業平均融資成本降至1.45%。五是落實延期還本付息政策。全市金融機構累計對3927筆、116億流動性暫時困難的中小微企業貸款，給予了臨時性延期還本付息、展期、續貸安排，幫助企業渡過難關。六是降低擔保費率。對受疫情影響嚴重的小微企業，擔保費率降至1%以下，上半年市擔保集團累計為4家疫情防控重點保障企業提供1500萬元新增擔保貸款，協助25家已經逾期或即將逾期的在保企業辦理1.2億元的擔保貸款續貸或展期手續，為3家疫情防控重點保障企業提供600萬元的免反擔保條件的信用擔保，為8家確實需要續貸過橋的企業提供2680萬元的應急過橋資金服務，減免企業擔保費300萬元。落實創業擔保貸款財政貼息政策，對符合創貸條件的小微企業，按同期貸款基準利率的50%貼息，支持全市“大眾創業、萬眾創新”工作。市企業金融服務中心“無微不至微笑資金”累計發放續貸資金1.9億元，為企業節省融資成本近800萬元。

(二)加大財稅扶持力度。一是加大政策宣傳力度。市防控指揮部市場組連續舉辦6期《湖北省促進經濟社會加快發展若干政策措施》有關政策線上宣傳和解讀活動，市直相關部門面對面解答企業現場提出的政策問題，并通過咸寧廣播電視臺和云上咸寧播出;市經信局對支持企業復工復產的系列政策進行了梳理，編印了1500本發給規模以上企業和相關部門;各地各部門通過多種形式，向企業宣介中央和省市支持企業共渡難關的相關政策，指導企業用好用活惠企政策，使政策紅利轉化為企業發展紅利，切實提振民營企業發展信心，激發民營經濟發展活力。二是簡化政策兌現流程。針對“省政府30條”以及支持企業復工復產的一些列政策，市財政局牽頭制定了《關于落實防控新冠肺炎疫情財稅支持政策的若干意見》《關于應對新冠肺炎疫情影響 全力以赴做好穩就業工作的實施細則》等配套文件;明確了相關實施細則及操作流程，全力打通政策落實堵點難點。市稅務局印發了《關于落實疫情防控期間城鎮土地使用稅房產稅困難減免優惠事項的公告》，對“困難企業”認定標準予以明確，減免符合條件的企業土地使用稅和房產稅452萬元。市、縣兩級人社部門變“企業找政策”為“政策找企業”，主動兌現惠企政策，推出“不見面”辦理返還失業保險費，對全市1749家參保企業返還失業保險費3899.69萬元。三是嚴格落實減稅政策。稅務部門全面拓展推行網上辦、延期辦、容缺辦、在線辦、提速辦等辦稅繳費服務。對支持防護救治、支持物資供應、鼓勵公益捐贈、支持復工復產等四大類42項稅費優惠政策進行梳理，分級分類組建納稅服務團隊，負責政策宣傳、咨詢答疑、預約辦稅，用好網上納稅人學堂、線上直播等渠道，推行“一對一”線上包保、駐企“特派員”等特色服務，通過176個征納交流群發布疫情防控稅收優惠政策6546次，線上服務人數26360人，全方位宣傳疫情防控期間稅費優惠政策。上半年，全市共減免企業稅費共計160860.62萬元。其中落實小型微利企業增值稅減免、資源綜合利用增值稅即征即退等稅收優惠政策和涉企收費清理減免降費政策，累計為企業降低稅負成本50189.06萬元;減免企業所得稅92283.99萬元;減免企業資源稅49.8萬元、城建稅5712.42萬元、房產稅1074.78萬元、城鎮土地使用稅3747.36萬元、印花稅840.95萬元、耕地占用稅6962.26萬元。四是助力企業轉型升級。調整市級技改資金支持方向和重點，對地方醫用防護用品生產重點企業設備補貼的門檻由300萬元降低到50萬元，補貼比例由8%提高到30%，對市直15個工業企業技改項目給予1516.7萬元的直接補助;對5家新冠肺炎防護用品生產企業給予346.7萬元的設備購置補貼。五是鼓勵企業科技創新。繼續加大科技方面投入，市本級安排科技創新預算資金1790萬元，支持龍頭企業核心、適用技術攻關，加大企業研發補助及高新技術企業培育扶持力度。赤壁市成立了高質量發展研究院和青磚茶研究院，引進了一批專家教授和研究團隊，加強與高校和科研機構合作，將對赤壁市高質量發展注入新的活力。

(三)加大市場拓展力度。一是開展品牌推廣活動。市農業農村局牽頭做好“品牌強國工程”援鄂抗疫公益行動廣告宣傳片制作有關事項，赤壁青磚茶自2020年4月27日至12月31日，逢雙日在CCTV-1、2、3、4、8、9、11、13、17播出。“鄂”醒了，買它——咸寧專場在人民日報客戶端推出，共推薦包括赤壁青磚茶在內的10個咸寧特色農產品。香城都市報開設《茶鄉茶香》版本，每周三宣傳咸寧茶企、茶人、茶事。積極組織湖北趙李橋茶廠有限公司參加5月10日至12日在上海現場舉辦的云上中國品牌日活動。5月23-26日，組織10家茶企參加“線上北京茶博會”，在中國農業國際合作促進會“茶委會官方微店”進行線上展示展銷，騰訊微店將給予多渠道流量支持。二是制定咸寧優品目錄。市商務局牽頭評定了62個企業和商品進入咸寧優品目錄，并在華信農貿市場、中石油銀桂路加油站和中百倉儲、家聯、武商等大型超市開設“咸寧優品”專柜;組織13家“咸寧優品”企業參加“湖北對口地區與長三角地區農產品產銷和產業合作對接會”活動。另外，積極爭取省商務廳對眾望麻花等名優產品進入大潤發商超等知名超市的支持。三是創新產品營銷模式。一方面，開展市、縣長“直播帶貨”活動。副市長譚海華帶頭變身“網絡主播”，走進咸寧廣播電視臺演播廳，通過抖音平臺推介向廣大網友推介“川”字青磚茶、黃鶴樓酒、“本草天香”山茶油、珍湖雪泡藕帶等特色農產品;各縣市區共計14位縣級領導直播帶貨，截至6月15日，市、縣領導“直播帶貨”網銷5688萬元農產品。另一方面，推進農產品電子商務新業態，主動為崇陽雷竹筍、通山包坨等特色農產品與盒馬鮮生、興盛優選等知名電商對接牽線搭橋，僅雷竹筍在武漢市場銷售就逾200萬斤。四是開拓本地消費市場。開展“咸寧人游咸寧”活動，全市各級黨政機關、國有企事業單位在符合規定的前提下，陸續組織本單位干部職工開展一次團建活動，促進旅游消費，同時鼓勵各民營企業積極參與。赤壁市對直通車游赤壁的給予每車1000元獎勵，已兌現220萬元獎勵資金。針對真奧藥業、福人藥業等公司反映的“藥品從生產廠家不能直接銷售到醫院，中間必須通過醫藥公司”的問題，市醫保局以帶企業負責人到醫院、召開產品推薦會等形式，幫助真奧藥業、福人藥業藥品進入全市公立醫療機構銷售，截至5月底，已幫助真奧藥業和福人藥業分別在17家、4家二級以上公立醫院打開銷售配送賬戶。五是推動產業鏈上下游協同合作。市經信局組織市內重點行業企業合作對接活動，力促產業鏈上下游企業之間合作、共享科研平臺和檢測設備，目前南玻光電和維達力電子合作，天瑞汽車和三環方向機合作，精華紡織和嘉麟杰等合作，嘉魚穩健和景源生物等一批產業鏈上下游企業之間正在對接合作事宜。高新區先后組織了7場企業產品推介活動，組織相關企業到合加新能源汽車公司交流學習，推動優勢互補、促進合作共贏。據了解，金盛蘭冶金科技公司二期將把碳鋼、不銹鋼等產品列入生產計劃，屆時將能滿足該企業部分用鋼需求，雙方公司相關部門負責人已經進行了業務上的深度對接。分批次邀請各縣市區城管(環衛)部門負責同志到該企業學習考察，已完成43臺環衛車采購交付手續。另外，達成初步采購意向的有47臺，合同金額約400萬元。已促成和樂門業、南玻節能玻璃、黃鶴樓酒業、立邦涂料等企業與上下游企業之間達成合作意向金額5312.94萬元。赤壁市印發了工業產品宣傳冊，并組織了本地產品推薦會，全市100多家工業企業參加，30多家龍頭企業現場展銷，部分企業達成了初步合作意向。

(四)加大穩崗扶持力度。一是組織下線各類招聘活動。全市人社部門積極搭建用工企業和求職者供需平臺，在全市范圍內開展“就業援助月”、“春風行動”、“大學生就業服務月”、“民營企業招聘周”、“就業精準扶貧專場招聘會”“退役軍人專場招聘會”等系列招聘活動，有效緩解企業招工難和求職者就業難結構性矛盾。二是舉辦網上招聘活動。2020年應對疫情防控形勢，滿足企業用工需求，將傳統線下招聘會轉為線上招聘會，避免人流集聚，防止疫情交叉感染。依托省公共招聘網、云上咸寧APP、“創業咸寧”微信公眾號，咸寧電視臺直播間等網上載體，大力開展線上招聘活動。截至目前，共舉辦網上招聘會717場，報名參加網上招聘會企業2485家次，發布相關就業崗位3.6萬個，參加網上招聘會6.2萬人，錄用近1.2萬人。三是落實就業政策。對參保人數500人(含 )以下企業，直接按上年度實際繳納失業保險費的100%予以返還;對參保人數500人以上企業，減員率低于5.5%的按其上年度繳納失業保險費總額的100%予以返還，減員率高于5.5%的按70%予以返還。上半年，返還企業失業保險費570.8萬元，返還資金可用于企業職工生活補助、繳納社會保險費、轉崗培訓、技能提升培訓等穩定就業崗位相關支出。今年上半年，已為全市1744家企業發放穩崗補貼3751.67萬元，惠及職工8.8萬人。對開工生產、配送疫情防控急需物資的企業，按2000元/人給予一次性吸納就業補貼，為全市17家企業1292名職工發放就業補貼資金258.4萬元。

二、存在的問題

服務中小微企業是一項長期而又系統的工作，只有“進行時”，沒有“完成時”。盡管中小微企業發展取得了一定成效，解決了部分困擾企業發展的問題，但也存在著市場需求不足、資金壓力較大、技術型人才短缺、經營成本較高、企業市場競爭力不強、工業園區基礎設施配套不完善、部分政策兌現速度慢、產業結構不優等問題，需要持續關注。各地各部門將繼續以“深實嚴細久”的工作作風，切實為企業排憂解難，當好服務企業發展的“店小二”。

三、下一步工作打算

(一)在惠企政策落實落細上下功夫。對各級出臺的惠企政策予以條目式、清單式梳理，形成政策清單和流程圖，通過電視臺、云上咸寧等媒介做好宣傳，廣而告之;平時調研走訪過程中，指導企業用好用活惠企政策，推動政策真正落地、落細、落實，確保該減的減到位、該免的免到位、該降的降到位、該退的退到位、該緩的緩到位，讓企業應享盡享，應享快享，使政策紅利轉化為企業發展紅利，切實提振企業發展信心，激發經濟發展活力。

(二)在加大資金扶持力度上下功夫。創新金融服務產品，創新中長期(包括流動資金貸款)信貸產品或延長貸款實際使用期限的信貸產品，采取分期還款等靈活還款方式，減輕企業一次性還款壓力;積極鼓勵和引導企業通過上市、場外掛牌等方式進入資本市場，對列入上市后備資源的企業，相關部門要開辟“綠色通道”，提供高效優質服務，優先安排貸款、優先提供金融服務，全力支持企業向資本市場要資源、要活力、要空間。不定期開展企業資金需求調查摸底活動，掌握企業資金需求信息，積極為銀行和企業合作牽線搭橋，緩解企業融資難題。繼續滾動實施“萬企萬億技改工程”，積極向上爭取技術改造、技術創新、節能降耗等各類扶持資金和產業發展基金;降低支持門檻，提高支持額度，用足用活用好1500萬元市直工業企業技術改造專項資金;督促北三縣配套不少于3000萬、南三縣不低于1500萬的資金，支持民營企業轉型升級、提升市場競爭力，鞏固省市縣三級聯動抓技改的生動局面。

(三)在領導干部走訪服務企業上下功夫。以為期1個月的市、縣領導干部走訪服務企業活動為契機，推動干部下沉企業生產一線，實行干部與企業“面對面”“點對點”零距離溝通交流，及時了解企業訴求，形成領導干部走訪服務企業常態化的長效機制。建立企業反映問題限時辦結、銷號制度，優化工作流程，提高行政效率。按職責工作權限，由市、縣走訪服務企業工作專班召集涉及問題的有關單位參加，研究解決辦法，實行“一企一策”“一企一檔”。建立企業問題臺賬管理制度，及時將企業反映的問題登記在冊，明確問題來源、主要內容、責任單位、辦結時限和辦理情況， 跟蹤督辦到底，堅決防止“一訪了之”，確保事事有著落、件件有回音。

(四)在優化營商環境上下功夫。貫徹落實《關于更大力度優化營商環境激發市場活力的若干措施》，持續深化“放管服”改革，全面提升行政效率，真正做到“讓信息多跑路，讓企業和項目少跑腿”。開展降成本、減負擔督查活動，推動各部門將惠企政策落到實處。始終秉承“企業家老大”的理念，在服務企業中著力構建新型“親、清”的政商關系，把“親”體現在尊重企業家、支持企業家、關心企業家上，千方百計幫助民營企業排憂解難，全力支持民營經濟發展壯大;把“清”體現在干凈干事上，始終守住法律和黨紀底線，以企業滿意為目標。開展多形式的宣傳活動，充分展示民營企業家的風采，形成全社會關心、支持企業發展的良好氛圍。積極營造高效的政務環境、貼心的營商環境、優良的社會環境，讓企業家放心投資、安心創業。

附:市地方金融工作局、市市場監管局、市稅務局、市人社局、咸安區人民政府、嘉魚縣人民政府、赤壁市人民政府、通城縣人民政府、崇陽縣人民政府、通山縣人民政府

咸寧市經濟和信息化局

2020年8月5日

主管領導:張建軍 ? ? ? 聯系電話:18671150087

經 辦 人:胡煒光 ? ? ? 聯系電話:18971818767

郵政編碼:437100