關于對市五屆人大二次會議第115號建議的答復
索引號 ： 764137816/2019-09359 文 號 ： 無
主題分類： 政務公開 發文單位： 咸寧市經濟和信息化局
名 稱： 關于對市五屆人大二次會議第115號建議的答復 發布日期： 2019年08月28日
有效性： 有效 發文日期： 2019-08-28 10:11
石深華代表:
您提出的《關于加快傳統產業改造升級促進工業經濟轉型發展的建議》已收悉，現答復如下:
一、關于“建議市委市政府擴大政策支持范圍”的問題
為了加快傳統產業改造升級，促進工業經濟轉型發展，市政府把2018年確定為“工業技術改造攻堅年”。2月28日，市政府辦公室印發了《關于做好2018年工業技改工作的通知》，對全市工業技改進行了全面的安排部署，提出了省市縣三級聯動抓技改、億元資金促升級的財政資金支持目標，即爭取省級技改資金4000萬元，用好用足用活市直1500萬元技改資金，北三縣整合技改資金不低于1000萬元，南三縣整合技改資金不低于600萬元。咸安區人民政府正在出臺《關于進一步促進工業實體經濟大發展的若干意見》，擬從區財政局拿出1500萬元，支持本地工業實體經濟發展。
二、關于“建議市委市政府加大政策支持力度”的問題
2017年，市政府將市直工業企業技術改造資金由200萬元增加到1500萬元。市經信委和市財政局聯合出臺了《市直工業企業技術改造資金管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)。根據2017年市直工業企業技術改造資金的實施情況來看，2017年的《暫行辦法》確實存在資金支持門檻過高、補助額度偏低、補助范圍偏窄等問題。針對以上問題，我委于2018年1月赴高新區就市直工業企業技術改造資金的使用問題開展調研，邀請了企業代表召開了專題座談會，廣泛聽取企業家和相關部門的意見和建議。經多次研究，最終修改完善了《暫行辦法》，并報市政府批準。修改完善后的《暫行辦法》將申報門檻由固定資產投資1000萬元以上調減至500萬元以上，最高補助額度由原來的100萬元調高至200萬元，并首次將“智能制造重點示范”和“隱形冠軍”示范企業列入支持范圍，通過貸款貼息、直接補助和獎勵支持三種方式扶持市直工業企業開展技術改造，進一步調動了市直工業企業加強技改的主動性和積極性。
三、關于“建立有效合理的技改項目投資額認定考核機制”的問題
1、統計范圍內的工業技改投資項目認定:2017年，省統計局對全省工業技改統計口徑進行了調整，調整后的工業企業技術改造項目包括建設性質為改建和技術改造的全部工業投資項目，以及擴建、遷建、恢復和單純購置項目中屬于技術改造性質的工業投資項目。
2、項目申報中的工業技改投資項目認定:目前中央和省級沒有出臺任何關于工業技改項目投資額認定機制，我們認為以節約，增加產品品種，提高質量，治理“三廢”，勞保安全為主要目的，項目土建工作量投資占整個項目投資30%以下，列入更新改造計劃的，作為技術改造項目。技改內容大概包括6個方面，即產品改革、機器設備和工具的改革、生產工藝和操作方法的改革，原材料和能源利用的改革，勞動保護和生產環境的改革，改造廠房設施、調整工作場地以及改進和完善企業管理手段和研制手段。在實際核實申報技改項目的投資額時，可按照項目申報條件，聘請第三方機構給予認定，以此保障申報企業得到公平的政策待遇。
四、關于“建議各級政府支持技改的政策企業不能重復享受”的問題
為了確保技改項目資金能惠及更多有需要的市直企業，2018年，市經信委黨組專題研究提出同一個企業在同一年內不得重復申報技改項目。在實際工作中，我們也遵循這個原則。
咸寧市經濟和信息化委員會
2018年9月20日
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