曾衛平、甘錦旺、徐先軍、田子鵬委員:

你們在市政協五屆二次會議上提出的《關于設立專項資金扶持中小企業創新發展的提案》(第058號)已收悉。我們認為，你們提出的相關建議很好。設立專項資金扶持中小企業創新發展，有利于推進產業結構調整，加快新型工業化進程;有利于增加就業，培植稅源;有利于促進經濟社會和諧穩定。你們對發展中小企業認識很高，對各級政府出臺支持中小企業發展的政策了解很全面、準確。在此，感謝委員對我們工作的監督、關心與支持。現答復如下:

一、依法設立扶持資金，支持中小企業發展是法律賦予的職責。《中小企業促進法》頒布實施以來，我委根據第八條規定: 中央財政應當在本級預算中設立中小企業科目，安排中小企業發展專項資金。縣級以上地方各級人民政府應當根據實際情況，在本級財政預算中安排中小企業發展專項資金。先后多次向市政府請示，要求設立市級中小企業發展專項資金，扶持中小企業發展，市政府領導高度重視，多次出臺文件，明確設立市級中小企業發展專項資金和市直工業企業技術改造資金，但因各種原因只實施了《市直工業企業技術改造資金》。資金由當初設立時只有50萬元，到目前已擴充至1500萬元，2017年市直工業企業技改資金對9家企業給予資金支持582.72萬元。同時，我委積極爭取省級傳統產業改造升級資金支持，爭取項目20個，獲補助資金3041萬元。

2018年，市政府辦印發《關于做好2018年工業技改工作的通知》，實施“全市工業技改攻堅年”，對全市工業技改進行了全面的安排部署，提出了省市縣三級聯動抓技改、億元資金促升級的財政資金支持目標，即爭取省級技改資金4000萬元，用好用足用活市直1500萬元技改資金，北三縣整合技改資金不低于1000萬元，南三縣整合技改資金不低于600萬元。我委也對《市直工業企業技術改造資金暫行管理辦法》進行了修訂完善，將技改資金申報門檻由固定資產投資1000萬元以上調減至500萬元以上，最高補助額度由原來最高不超過100萬元調高至200萬元，并首次將“智能制造重點示范”和“隱形冠軍”企業列入到支持范圍，目前11個市直技改項目通過初審、復審，完成公示，正在走資金撥付程序，預計可發放資金731.78萬元。在市政府即將出臺的《關于加大扶持力度，促進民營經濟發展的實施意見》中，又進一步加大了企業獎補力度，在原有獎勵政策不變基礎上又新增了7項獎補政策。

二、加強服務與監管，促進融資擔保機構健康發展。近年來，融資擔保行業正面臨著行業重新洗牌。截止2017年，全市融資擔保機構經過幾輪清理整頓，由2012年的16家，銳減到11家，其中國有擔保公司6家，民營擔保公司5家。注冊資本金16.6億元，年末在保余額47.61億元，共為全市1053家中小微企業和6591個自然人提供貸款擔保，擔保平均放大倍數達到1:2.8倍，有效地緩解了企業生產經營資金不足的難題，有力地拉動了全市工業經濟的增長。為加強融資擔保行業發展，我委主要采取了以下工作措施。一是抓龍頭，促發展。2014年在原市中小企業擔保公司的基礎上組建市擔保集團公司，注冊資金由原2億元增加到6億元，年擔保余額由原6億元增加到25億元，占全市擔保余額的一半，擔保業務覆蓋全市。目前，綜合實力在全省排名第五位。二是爭取資金，做實國有擔保公司。2015年，我委協同市財政局爭取省財政資金注入，共爭取資金3.69億元，注入到全市6家政策性擔保公司，進一步充實國有擔保公司資本，增強了擔保實力，拓寬了合作銀行，放大了倍數，2017年為1054戶企業提供擔保貸款38.9億元。三是降成本，讓利企業。按照省、市政府降低企業融資成本工作安排，我委要求國有融資擔保公司降低擔保收費標準，實行擔保收費階梯費率，即農業企業、工業企業和房地產企業分別不超過1%、1.5%和3%，減輕企業負擔，實現可持續發展。四是加強監管，防止擔保公司不發生重大金融風險問題。2017年，為防范融資擔保公司風險，我委先后開展了三次大排查工作，針對擔保公司的問題，分別對咸安區的金橋、赤壁市的赤岸、通城縣匯能和通山縣的金石、鼎裕5家公司下達了5份警示函，限期進行整改，切實把風險控制在萌芽狀態，更好地為企業融資服務，促進全市融資擔保行業健康發展。

附:

市政府金融辦會辦意見

市財政局會辦意見

咸寧市經濟和信息化委員會

2018年7月16日

主管領導:周??鴻??聯系電話:15997513302

??經辦人:萬正全??聯系電話:15872048166

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